Phần II: Nguồn gốc của Khủng hoảng Kinh tế & Chính trị Oregon & #039;

Chúng ta cần hiểu lịch sử của mình! Nguồn gốc của cuộc khủng hoảng kinh tế và chính trị ở nông thôn Oregon

Bởi Daniel HoSang và Steven Beda

Tất cả những chuyển đổi kinh tế và chính trị định hình vùng nông thôn Oregon đều có thể nhìn thấy rõ ràng ở Quận Josephine, nằm ở góc tây nam của tiểu bang. Nếu bạn là người lái xe từ California qua Đèo Siskiyou về hướng Eugene, Portland hoặc Seattle, bạn sẽ đi qua Đèo Grants, quận lỵ. Quận Josephine bao gồm một khu vực lớn hơn Đảo Rhode nhưng chỉ với 8 phần trăm dân số. Bạn có thể dừng lại ở Grants Pass để lấp đầy bình hoặc dạ dày của mình. Có lẽ bạn sẽ đi đường vòng đến các nhà máy rượu vang tiền mới mọc lên ở Thung lũng Applegate gần đó, trồng Merlot, Cabernet Sauvignon và Syrah. Hãy dành cả đêm và bạn có thể có thời gian để tham gia một chuyến đi bè trên nước trắng hoặc câu cá từ một trong những công ty lữ hành dọc theo Sông Rogue; du lịch nâng cao các bộ phận của nền kinh tế Josephine trong vài tháng mỗi mùa hè.

Nhưng du khách đến Quận Josephine nên biết chắc chắn những gì mà mỗi người trong số 84.745 cư dân của nó hiểu. Nếu bạn thấy mình đang trong trường hợp khẩn cấp, đặc biệt là bên ngoài Grants Pass, bạn có thể tự túc. Dịch vụ khẩn cấp 911 trên hầu hết các quận là tốt nhất. Vào năm 2013, nhiều năm ngân sách bị cắt giảm khiến văn phòng cảnh sát trưởng chỉ có một cấp phó duy nhất để đáp ứng các cuộc gọi chung trên toàn quận; một vài năm trước đó có 22. Dịch vụ tuần tra chỉ diễn ra trong tám giờ một ngày, năm ngày một tuần; đó là những lần duy nhất Văn phòng Cảnh sát trưởng có thể ứng phó với những trường hợp khẩn cấp đe dọa tính mạng. (Cảnh sát tiểu bang có thể đưa ra phản hồi hạn chế sau nhiều giờ nếu điều này liên quan đến việc “loại bỏ mối đe dọa hiện tại.”) Vào năm 2012, Văn phòng Cảnh sát trưởng đưa ra cho cư dân lời khuyên nghiệt ngã rằng “nếu bạn biết mình đang ở trong một tình huống có thể biến động (ví dụ: bạn đang một người được bảo vệ theo lệnh cấm mà bạn tin rằng bị đơn có thể vi phạm), bạn có thể muốn xem xét chuyển đến một khu vực có đầy đủ các dịch vụ thực thi pháp luật. ”

Tại Cave Junction, một thành phố có 1.900 cư dân cách Grants Pass 45 phút về phía tây, ba người đã thiệt mạng trong vòng một tuần vào cuối năm 2013. Có rất ít nguồn lực cho bất kỳ cuộc điều tra kéo dài nào sau khi cảnh sát trưởng đóng cửa đơn vị tội phạm lớn của nó. Phòng Hồ sơ cũng bị đóng cửa; cư dân muốn báo cáo tội phạm có thể lên mạng và tự ghi lại thông tin, nhưng chỉ nhằm mục đích lưu trữ hồ sơ. Sẽ không có cuộc điều tra hoặc phản hồi nào nhất thiết phải tuân theo. Khi các vụ trộm và trộm cắp được báo cáo đã tăng hơn 70 phần trăm, các đơn đăng ký súng ngắn được cất giấu trong quận đã tăng 50 phần trăm.[tôi]

Vào tháng 5 năm 2007, tất cả bốn thư viện công cộng ở Hạt Josephine đã phải đóng cửa vì thiếu kinh phí. Cuối cùng, họ đã mở cửa trở lại với tư cách là thư viện công cộng do tư nhân điều hành, chủ yếu dựa vào đội ngũ nhân viên tình nguyện và sự đóng góp của các thành viên.⁽¹⁾Matthew Preusch, “Những nỗ lực của cộng đồng mở lại thư viện Quận Josephine,” Oregonian / OregonLive, Ngày 23 tháng 1 năm 2009, http://www.oregonlive.com/news/index.ssf/2009/01/communitys_efforts_reopen_jose.html. Kể từ đó, một số chương trình chăm sóc sức khỏe tâm thần và giao thông đã được tư nhân hóa hoặc loại bỏ. Cả nhân viên công đoàn và công nhân không thuộc hạt đều bị giảm lương và phúc lợi; sự gia tăng chi phí sinh hoạt đã được loại bỏ. Ngân sách hoạt động của quận đã bị cắt giảm thêm 9 phần trăm vào tháng 7 năm 2015, loại bỏ hàng triệu người khỏi các công trình công cộng và các dự án giao thông công cộng, đồng thời yêu cầu phải cắt giảm sâu hơn nữa đối với Quỹ An toàn Công cộng.

Thậm chí nhiều hơn các nước láng giềng của họ ở các quận khó khăn về kinh tế khác, các cử tri đã bỏ phiếu chống lại việc huy động vốn cần thiết để điều hành chính phủ của họ. Đồng thời, các khoản trợ cấp của chính phủ liên bang cho mảnh đất nông thôn Hoa Kỳ của họ ngày càng nhỏ hơn. Nhưng câu chuyện về những thách thức kinh tế mà Josephine và các quận nông thôn khác ở Oregon phải đối mặt không phải là một câu chuyện đơn giản.

Những điều trớ trêu của sự từ bỏ của chính phủ

Người nhiệt thành bảo thủ Grover Norquist giải thích nổi tiếng, “Tôi không muốn bãi bỏ chính phủ. Tôi chỉ đơn giản là muốn giảm nó xuống kích thước để có thể kéo nó vào phòng tắm và dìm nó trong bồn tắm ”. Cũng giống như bất kỳ nơi nào trên đất nước, ở Hạt Josephine, chính phủ lao vào bồn tắm, dường như thở hổn hển cuối cùng. Nguồn thu duy nhất giúp Văn phòng Cảnh sát trưởng mở cửa hiện nay là chính phủ liên bang.

Trong phần lớn thế kỷ 20, một phần doanh thu từ việc khai thác gỗ được tài trợ cho các dịch vụ công. Từ năm 1957 đến năm 1980, những khoản thu này dồi dào đến mức quận không tính thuế bất động sản nào cả; từ năm 1981 đến năm 1994, nó chỉ tính phí 30 xu cho mỗi $1.000 giá trị được đánh giá.

Vào cuối những năm 1990, khi các biện pháp bảo vệ môi trường được mở rộng và doanh số bán gỗ giảm, chính phủ liên bang đã xây dựng một chương trình thanh toán mạng lưới an toàn cung cấp các khoản thanh toán trực tiếp cho các hạt phụ thuộc vào gỗ cho trường học và các dịch vụ công cộng khác. Quận Josephine từng có 22 nhà máy gỗ. Lần cuối cùng đóng cửa trong năm nay. Trong năm 2007–2008, Quận Josephine nhận được $14 triệu hàng năm từ chính phủ liên bang trong các khoản thanh toán như vậy. Nhưng những khoản thanh toán đó đã giảm dần kể từ đó và liên tục đối mặt với viễn cảnh bị loại bỏ hoàn toàn. Trong năm 2014–2015, quận chỉ nhận được $2 triệu tài trợ như vậy. Vẫn còn một phần ba ngân sách của quận đến từ một loạt các khoản trợ cấp của liên bang.⁽²⁾Xem Nigel Duara, “Inside Trump Nation: Trong một thị trấn nhà máy Oregon đầy may mắn, vị cứu tinh mà họ đang chờ đợi là Donald Trump,” thời LA, Ngày 2 tháng 5 năm 2016, http://www.latimes.com/nation/la-na-ff-trump-nation-oregon-20160502-story.html; Scott Learn, “Rough & Ready Lumber, xưởng cưa cuối cùng của Hạt Josephine, một nạn nhân của các cuộc chiến gỗ dai dẳng ở tây nam Oregon,” Oregonian / OregonLive, http://www.oregonlive.com/environment/index.ssf/2013/05/rough_ready_lumber_josephine_c.html.

Xu hướng tương tự cũng diễn ra ở mọi quận phụ thuộc vào gỗ ở Oregon. Các quận nông thôn rộng lớn với ít dân cư, tỷ lệ thất nghiệp và thiếu việc làm cao, và cơ sở thuế giảm không thể đáp ứng nhu cầu tài trợ cơ bản, đặc biệt là cho an toàn công cộng. Và trong khi phái đoàn Oregon cố gắng vận động Quốc hội Hoa Kỳ khôi phục nguồn tài trợ liên bang, thì người dân nông thôn lại tỏ ra mâu thuẫn hơn nhiều về sự phụ thuộc của họ vào chính phủ. Vào đầu những năm 1990, cử tri Oregon đã thông qua một loạt các biện pháp bỏ phiếu để sửa đổi Hiến pháp tiểu bang nhằm hạn chế nghiêm ngặt mức thuế tài sản địa phương. Quận Josephine ngày nay có mức thuế tài sản vĩnh viễn thấp nhất so với bất kỳ quận nào trong tiểu bang là 59 xu cho mỗi $1,000 giá trị được đánh giá. (Mức trung bình của tất cả 36 quận là $2,59.) Kể từ tháng 11 năm 2004, các cử tri Quận Josephine đã xem xét 10 khoản thuế tài sản để khôi phục kinh phí khiêm tốn cho các thư viện hoặc an toàn công cộng. Chỉ có một khoản thuế được thông qua: một biện pháp vào tháng 5 năm 2014 để tài trợ cho một nơi trú ẩn cho động vật.⁽³⁾Quận Josephine Thông qua Ngân sách năm 2015-2016, Hạt Josephine, Oregon, www.co.josephine.or.us/SIB/files/Finance/2-Introduction-Budget%20Adoption%2015-16.pdf, 10.

Đây là nghịch lý lớn của việc chính phủ từ bỏ vùng nông thôn Oregon trong thời điểm khủng hoảng kinh tế sâu sắc. Khi các quận và cộng đồng nông thôn trở nên phụ thuộc hơn bao giờ hết vào chính phủ liên bang và tiểu bang phân phối lại thu nhập theo cách của họ, thì các trào lưu chống chính phủ có tổ chức chỉ ngày càng sắc nét và nhân rộng. Việc cắt giảm ngân sách làm giảm mạnh 911 và các dịch vụ ứng phó khẩn cấp đã tạo không gian cho các nhóm phong trào Yêu nước cung cấp “khóa đào tạo về khả năng sẵn sàng khẩn cấp” cho các cộng đồng dễ bị tổn thương. Các nền kinh tế khai thác đã hình thành nên di sản của những khu vực này không còn đòi hỏi lao động của những người sống ở đó, và chính phủ không làm gì nhiều để giải quyết tình trạng bấp bênh của họ. Trong khi đó giá trị bất động sản và nhiều lĩnh vực việc làm ở khu vực đô thị Portland lại khởi sắc. Mức độ sâu rộng và tác động của sự thay đổi kinh tế và sự lơ là của chính quyền ở những nơi như Hạt Josephine là chưa từng có. Có thể đọc sự gia tăng của hoạt động bán quân sự tại thời điểm này chỉ là một biểu hiện của chủ nghĩa dân tộc Da trắng có nguy cơ bỏ lỡ những cách thức mà các điều kiện kinh tế và chính trị thay đổi trong suốt 30 năm qua tạo ra mảnh đất màu mỡ cho bán quân sự và các tổ chức phong trào Yêu nước khác.

Sự suy giảm của kinh tế nông thôn ở Tây Bắc Thái Bình Dương

Để hiểu được nhiều bộ phận của nền kinh tế nông thôn ở miền nam và miền đông Oregon đã phát triển đến mức tuyệt vọng như thế nào, chúng ta cần nhìn vào nguồn gốc kinh tế và chính trị của ngành gỗ nói riêng và của các nền kinh tế khai thác nói chung. Nhiều nhóm dân quân và phong trào Yêu nước tuyên bố ủng hộ việc “trả lại” quyền kiểm soát địa phương đối với đất đai và các nguồn tài nguyên của nó, cho thấy rằng nếu quy định của liên bang về đất đai nông thôn bị bãi bỏ, các cộng đồng nông thôn có thể kiểm soát lại sinh kế của họ và đất đai đã bị lấy đi. họ.

Nhưng những tuyên bố này dựa trên sự hiểu biết sai lầm về lịch sử chính trị và kinh tế của khu vực, cũng như giải trình thiếu sót không kém về các điều kiện hiện tại mà nhiều cộng đồng nông thôn đang phải đối mặt ngày nay. Như chúng ta sẽ thấy:

1. Họ phớt lờ những tuyên bố chủ quyền của người bản địa và bộ lạc từ lâu đối với vùng đất, cũng như những lợi ích và kinh nghiệm đương thời của người da đỏ Mỹ ngày nay.
2. Những câu chuyện này đã che khuất vai trò lịch sử của các nhà công nghiệp, nhà đầu cơ đất đai và các chủ doanh nghiệp khác trong việc thu lợi nhuận từ các cộng đồng nông thôn và người lao động và khiến họ dễ bị khủng hoảng kinh tế hơn.
3. Họ hoàn toàn hiểu sai về lịch sử của các phong trào “kiểm soát địa phương” và sự sẵn sàng và mong muốn làm việc của người dân nông thôn với nhà nước.

1. Bỏ qua sự tiếp tục chia cắt của các cộng đồng người Mỹ da đỏ

Các nhóm dân quân thường xuyên yêu cầu chính phủ liên bang “trả lại” các vùng đất được quản lý công khai cho “người dân” để các cộng đồng địa phương có quyền tự chủ về tương lai chính trị và kinh tế của họ. Tuy nhiên, như các nhà lãnh đạo của Bộ lạc Burns Paiute đã chỉ ra trong thời kỳ chiếm đóng Người tị nạn Malheur, tất cả đất đai mà những người chiếm đóng chiếm giữ ban đầu là một phần của 1,5 triệu mẫu Anh tạo thành quê hương của tổ tiên bộ tộc và bị chính phủ Hoa Kỳ chiếm đoạt vào năm 1879. Ngày nay , bộ lạc chỉ có 760 mẫu Anh ở ngoại ô Burns. Các thành viên của bộ lạc đã đợi hơn 90 năm để nhận được mỗi người một chiếc $743 nhỏ bé như một khoản tiền bồi thường cho việc chính phủ đánh cắp đất đai của họ. Khi chủ tịch bộ lạc Burns Paiute, Charlotte Rodrique giải thích quan điểm của bộ lạc của mình trong một cuộc họp báo sau khi cuộc chiếm đóng bắt đầu, "Đây vẫn là đất của chúng tôi, bất kể ai đang sống trên đó."⁽⁴⁾Amanda Peacher, “Bộ tộc tố cáo việc chiếm đóng nơi tị nạn của Malheur,” Phát thanh công cộng Oregon, Ngày 6 tháng 1 (cập nhật ngày 16 tháng 2), 2016, http://www.opb.org/news/series/burns-oregon-standoff-bundy-militia-news-updates/tribe-denounces-malheur-refuge-occupation-/.

Vùng đất được lấy từ Burns Paiute minh chứng cho câu chuyện thống trị trên khắp Oregon, trong đó hàng trăm cộng đồng bản địa vào cuối thế kỷ 19 và đầu thế kỷ 20 đã bị buộc phải di dời bởi Quân đội Hoa Kỳ và các nhóm người định cư Da trắng. Vào những năm 1950, chính sách liên bang “chấm dứt” tước bỏ quyền kiểm soát và chủ quyền của 62 bộ lạc và ban nhạc Oregon đối với vùng đất của họ. Trong những thập kỷ sau đó, các bộ lạc và ban nhạc riêng lẻ đã đấu tranh liên tục để có được ít nhất một số yêu sách về đất đai của họ được khôi phục. Ngày nay, chín bộ lạc được liên bang công nhận của Oregon có thẩm quyền trên khoảng 875.000 mẫu Anh (khoảng 1,4% tổng diện tích đất của bang) và có hơn 100.000 người Oregon tự nhận là người Mỹ da đỏ hoặc thổ dân Alaska. Quan trọng không kém, các chính quyền bộ lạc và lãnh đạo của Oregon duy trì các mối quan hệ phức tạp và năng động với vùng đất này và các hệ sinh thái liên quan, các mối quan hệ trung tâm đối với sự tồn tại về kinh tế, tinh thần và văn hóa của họ. Bán quân sự và các nhà lãnh đạo phong trào Yêu nước khác, những người tuyên bố họ muốn trả lại đất đai cho “người dân” trong khi không thừa nhận các mối quan hệ và mối quan hệ lịch sử này về cơ bản đang lặp lại một trong những hành động cơ bản của nạn diệt chủng thuộc địa: sự biến mất và xóa sổ của các dân tộc bản địa.⁽⁵⁾Kelly House, "Burns Paiutes to Ammon Bundy: Bạn không phải là nạn nhân," Oregonian, Ngày 7 tháng 2 (cập nhật ngày 23 tháng 2), 2016, http://www.oregonlive.com/oregon-standoff/2016/02/burns_paiutes_to_ammon_bundy_y.html.

Tương tự, yêu cầu trả lại đất cho “người dân” thường bỏ qua sức lao động, cuộc sống và đóng góp lâu đời của một nhóm đa dạng người Latino / người Oregon, những người đã đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng kinh tế nông thôn trong 75 năm qua. Kể từ Thế chiến thứ hai, các gia đình và công nhân có nguồn gốc từ Mexico đã làm việc trong các khu rừng, vườn nho, vườn cây ăn quả và các cánh đồng trên khắp Thung lũng Willamette và phần lớn phía đông Oregon. Họ đã phải vật lộn khi đối mặt với mức lương thấp, sự phân biệt đối xử và điều kiện làm việc khắc nghiệt để xây dựng các cộng đồng và gia đình thịnh vượng. Tuy nhiên, kinh nghiệm, ý tưởng và tiếng nói của họ thường bị bỏ qua trong các cuộc thảo luận về cuộc khủng hoảng kinh tế và sự bỏ rơi của vùng nông thôn Oregon, một động lực cần phải thay đổi để những khu vực này phát triển mạnh nhằm xây dựng một tương lai bền vững và lâu dài.

2. Khai thác lợi nhuận từ các cộng đồng nông thôn

Mặc dù khai thác gỗ và các ngành khai thác khác đã là trọng tâm của nền kinh tế nông thôn Oregon trong phần lớn thế kỷ XX, nhưng điều quan trọng cần nhớ là các lợi ích kinh doanh tinh hoa đã đóng vai trò quan trọng trong việc tổ chức cấu trúc của nền kinh tế này và thu lợi từ những lợi ích của nó. Đây là một chút lịch sử.

Khu định cư ban đầu của người da trắng ở Tây Bắc Thái Bình Dương chủ yếu xoay quanh nông nghiệp. Chắc chắn có cá trên sông, gỗ trên đồi và quặng trong lòng đất, và một số hoạt động đánh bắt thương mại, khai thác và khai thác gỗ đã diễn ra. Nhưng vì cây cối quá lớn và địa hình rất khó làm việc, nên việc khai thác tài nguyên, trong suốt cuối thế kỷ XIX, chỉ chiếm một phần rất nhỏ trong nền kinh tế của khu vực.⁽⁶⁾William G. Robbins, Phong cảnh của Lời hứa: Câu chuyện Oregon, 1800-1940 (Seattle: Nhà xuất bản Đại học Washington, 1997); Richard White, Sử dụng đất, Môi trường và Thay đổi Xã hội: Hình dáng của Hạt Island, Washington (Seattle: Nhà xuất bản Đại học Washington, 1980); Thomas R. Cox, Các nhà máy và thị trường: Lịch sử ngành gỗ ở Bờ biển Thái Bình Dương đến năm 1900 (Seattle: Nhà xuất bản Đại học Washington, 1974).

Điều này bắt đầu thay đổi vào cuối thế kỷ XIX. Sự xuất hiện của các tuyến đường sắt xuyên lục địa trong suốt những năm 1870 và 1880 đã kết nối Tây Bắc Thái Bình Dương với các thị trường ở phía đông và tạo ra nhu cầu mới về tài nguyên thiên nhiên của khu vực.⁽⁷⁾Thomas R. Cox, Biên giới của người thợ rừng: Ba thế kỷ sử dụng đất, xã hội và sự thay đổi trong rừng của Hoa Kỳ (Corvallis: Nhà xuất bản Đại học Bang Oregon, 2010); Robert E. Ficken, Vùng đất có rừng: Lịch sử đánh rừng ở Tây Washington (Seattle: Nhà xuất bản Đại học Washington, 1987). Và trong khi khai thác vàng và các khoáng sản khác đã hình thành một phần quan trọng trong nền văn hóa tiên phong của bang và là động lực ban đầu cho người Da trắng di cư đến Oregon, thì hoạt động khai thác mỏ không hình thành nên đặc điểm kinh tế và chính trị của bang về lâu dài. Ví dụ, vào năm 1903, năm sản xuất cao điểm để khai thác vàng ở Oregon, bang này chỉ chiếm chưa đến hai phần trăm tổng sản lượng vàng ở toàn bộ miền Tây Hoa Kỳ.⁽⁸⁾George Kramer, Khai thác ở Tây Nam Oregon: Tuyên bố bối cảnh lịch sử, Báo cáo liên kết di sản số 234 (Eugene, OR, tháng 12 năm 1999), http://www.oregon.gov/OPRD/HCD/OHC/docs/jackson_mining.pdf.

Thay vào đó, các nhà công nghiệp đã mua đất rừng Tây Bắc Thái Bình Dương vào đầu thế kỷ XX, những người sẽ hình thành phần lớn nền kinh tế chính trị nông thôn của bang. Những nhà công nghiệp này ban đầu không có ý định khai thác gỗ mà họ đã mua hoặc thậm chí giữ đất của họ trong thời gian dài. Thay vào đó, đây là những vụ đầu cơ và các nhà đầu tư hy vọng mua được đất với giá rẻ, đợi giá gỗ đứng lên rồi bán bớt đất với lãi lành mạnh, tất cả mà không cần phải làm gì hơn ngoài việc ký tên vào một vài tờ hóa đơn. của giảm giá. Tuy nhiên, một loạt vụ hỏa hoạn vào đầu thế kỷ XX đã khiến giá bảo hiểm tăng chóng mặt. Các bang và thành phố tự trị địa phương cũng bắt đầu tăng thuế đối với gỗ đứng. Chẳng bao lâu, chi phí thực hiện của việc nắm giữ đất gỗ trở nên quá cao để đảm bảo lợi nhuận và vì vậy các nhà đầu cơ bắt đầu khai thác gỗ như một cách để thu lại khoản đầu tư của họ. Vì phần lớn những nhà đầu cơ này không quan tâm đến quyền sở hữu đất lâu dài mà muốn ở Tây Bắc Thái Bình Dương để kiếm lợi nhuận nhanh chóng, họ muốn khai thác gỗ càng nhanh càng tốt và sau đó thả lãi vào đất. Các xưởng cưa mọc lên gần như chỉ sau một đêm. Những khu rừng được biến thành những nhà máy khổng lồ ngoài trời. Đây là, để sử dụng cụm từ phổ biến, thời đại của "cắt ra và thoát ra."

Năm 1899, Washington và Oregon kết hợp sản xuất ít hơn một tỷ feet gỗ xẻ. Đến năm 1920, mức cắt giảm hàng năm của Washington và Oregon đạt trung bình gần 20 tỷ feet ván.⁽⁹⁾Herman M. Johnson, Sản xuất Lumber, Shingles & Lath ở Washington & Oregon, 1869-1939 (Portland, HOẶC: Trạm Thí nghiệm Rừng & Phạm vi Tây Bắc Thái Bình Dương, Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ, ngày 25 tháng 8 năm 1941). Tốc độ chặt phá nhanh chóng dẫn đến rừng bị tàn phá hàng loạt. Từ năm 1909 đến năm 1929, những người thợ rừng Tây Bắc Thái Bình Dương đã cắt qua hơn 15.258 dặm vuông đất rừng, hay diện tích xấp xỉ Delaware, New Jersey và Connecticut cộng lại.⁽¹⁰⁾Steven C. Beda, “Cảnh quan đoàn kết: Công nhân gỗ và việc tạo dựng vị trí ở Tây Bắc Thái Bình Dương, 1900–1964” (PhD Diss., University of Washington, 2014), 63–64; Sở Lâm nghiệp Hoa Kỳ, “Douglas Fir: An American Wood,” Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ, FS-235, tháng 10 năm 1984; Johnson, Sản xuất Lumber, Shingles & Lath ở Washington & Oregon, 1869-1939.

Việc gần như chặt bỏ hoàn toàn các khu rừng sẽ gây ra những hậu quả lâu dài và nó đã định hình nghiêm trọng các cuộc xung đột xảy ra trong những năm 1970 và 1980. Khi các nhóm thành phần mới, chẳng hạn như phong trào môi trường hiện đại, bắt đầu tranh luận về việc bảo vệ rừng nhiều hơn vào những năm 1960 và 1970, thì việc mất rừng gần như hoàn toàn vào đầu thế kỷ này có nghĩa là không còn đủ rừng để hỗ trợ sản xuất. và sự bảo tồn.

Để thu hút người lao động đến những khu vực hẻo lánh này trong những năm đầu, người sử dụng lao động đã xây dựng các cộng đồng hoàn toàn mới. Một số là thị trấn công ty, hoàn toàn thuộc sở hữu của các ông chủ. Những người khác được gọi là “thị trấn độc lập” —các thành phố tự trị độc lập về mặt kỹ thuật nhưng do người sử dụng lao động kiểm soát.⁽¹¹⁾Beda, “Phong cảnh của Đoàn kết,” 84–110; Linda Carlson, Các thị trấn công ty của Tây Bắc Thái Bình Dương (Seattle: Nhà xuất bản Đại học Washington, 2003). Để biết phân tích về các thị trấn của công ty trong khai thác mỏ Tây Bắc, hãy xem David Bullock, Các cuộc chiến tranh giữa các liên minh, các cuộc đình công và bạo lực ở Trung tâm Washington-Kỷ nguyên trầm cảm (Pullman: Washington State University Press, 2014). Dù thuộc sở hữu của công ty hay “độc lập”, những thị trấn này có một điểm chung: chúng được xây dựng hoàn toàn xung quanh hoạt động sản xuất gỗ xẻ. Đây không phải là những nền kinh tế đa dạng với nhiều cách kiếm sống. Mọi người đàn ông trong độ tuổi lao động trong thị trấn đều làm việc trong ngành khai thác gỗ và một số ít người không làm việc trong một ngành hoặc lĩnh vực công việc hỗ trợ cho ngành gỗ. Nói cách khác, các cộng đồng này gắn số phận và vận may của cư dân với số phận và vận may của nền kinh tế gỗ.

Khi thời gian tốt đẹp dường như không ai nhận thấy. Nhưng sự sụp đổ của nền kinh tế gỗ vào cuối thế kỷ XX khiến người dân trong các cộng đồng này không có nhiều lựa chọn.

Dấu hiệu ban đầu cho những rắc rối đối với công nhân gỗ Tây Bắc đến vào đầu những năm 1970, khi các xưởng xẻ thực hiện một kế hoạch tự động hóa tích cực. Máy cưa tiên tiến chạy bằng máy tính, máy phân loại gỗ tự động, máy móc mới để di chuyển gỗ qua các nhà máy và sự kết hợp của nhiều công đoạn trong quy trình xay xát đã giảm đáng kể nhu cầu về nhân công. Trong khi những đổi mới này được cho là đã làm cho ngành công nghiệp an toàn hơn nhiều, giảm mức độ tàn phá của thương tích tại nơi làm việc và tử vong liên quan đến khai thác và chế biến gỗ, tự động hóa cũng giúp hàng nghìn công nhân không thể thiếu. Vấn đề ở các xưởng cưa cũng do xuất khẩu gỗ tròn thô sang các nước châu Á. Vào cuối những năm 1960, các nhà nhập khẩu Nhật Bản nhận thấy rằng việc xây dựng các xưởng cưa ở nước họ và nhập khẩu các khúc gỗ chưa qua xay xát (“thô”) dễ dàng hơn so với việc trả tiền cho gỗ xẻ vì chi phí lao động công đoàn cao. Vào đầu những năm 1970, có tới 16% gỗ xẻ Tây Bắc Thái Bình Dương được vận chuyển ra nước ngoài, ở dạng thô. Điều này đồng nghĩa với việc sa thải nhiều công nhân xưởng cưa hơn.⁽¹²⁾Loomis, Đế chế gỗ, 196.

Sự thao túng của thị trường hàng hóa trong suốt những năm 1970 cũng khiến giá gỗ xẻ giảm xuống, khuyến khích nhiều công ty từ bỏ việc khai thác gỗ hoàn toàn và thay vào đó kiếm tiền từ việc phát triển và kinh doanh bất động sản. Trong phần lớn thế kỷ XX, giá trị của đất rừng nằm ở cây cối của nó. Nhưng khi giá bất động sản ở Tây Bắc bắt đầu tăng nhanh vào những năm 1970 - và khi giá gỗ giảm mạnh - các chủ đất có thể kiếm nhiều tiền hơn để phát triển đất của họ và bán nó đi. Các nhà khai thác gỗ cũng bị ảnh hưởng khi nhiều công ty khai thác gỗ rời khu vực này hoàn toàn vào những năm 1970, chuyển đến các thị trường lao động không có công đoàn ở miền Nam.⁽¹³⁾Devon McCurdy, “Những ảnh hưởng thượng nguồn: Nền kinh tế, Nhà nước và bối cảnh của Oregon, 1860-2000” (Tiến sĩ, Đại học Washington, 2013), 246.

Cùng lúc đó, tầng lớp lao động nông thôn Tây Bắc đang bị chèn ép bởi quá trình tự động hóa, tháo chạy vốn và những thay đổi cơ cấu của nền kinh tế, họ cũng phải đối mặt với áp lực từ một phong trào môi trường mới. Trong phần lớn thế kỷ 20, các cộng đồng của tầng lớp lao động nông thôn coi mình như những người quản lý và chăm sóc đất đai. Theo đó, lâm tặc và các nhóm môi trường đã hợp tác chặt chẽ với nhau để bảo vệ các khu vực hoang dã và duy trì một nền kinh tế khai thác tài nguyên lành mạnh và bền vững. Nhưng trong những năm 1960, phong trào môi trường đã trở nên gắn bó hơn với những người giàu có ở thành thị, những người ít sẵn sàng hợp tác với tầng lớp lao động nông thôn và những người ngày càng thấy tất cả các khai thác gỗ vốn có tính chất phá hoại. Tất nhiên, tập phim nổi tiếng nhất là cuộc xung đột về loài cú đốm có nguy cơ tuyệt chủng. Năm 1990, các nhóm bảo vệ môi trường đã thắng thành công một loạt các phiên tòa dẫn đến việc loài cú này được liệt kê theo Đạo luật về các loài nguy cấp, có nghĩa là không được phép khai thác gỗ trong phạm vi 10.000 mẫu Anh của tổ cú đốm. Vào đầu những năm 1990, các nhóm bảo vệ môi trường đã tìm kiếm các biện pháp bảo vệ bổ sung cho loài cú, mà đỉnh điểm là Kế hoạch Rừng Tây Bắc của Tổng thống Bill Clinton, đóng cửa thêm 6 triệu mẫu đất công do khai thác gỗ.

Tất cả những yếu tố này đã khiến việc làm giảm đáng kể trong suốt những năm 1970. Năm 1978, ngành công nghiệp gỗ sử dụng hơn 136.000 người. Đến năm 1982, con số này đã giảm xuống còn dưới 95.000 người. Việc sa thải nhân viên lớn trong suốt những năm 1970 đã dẫn đến sự suy giảm nhanh chóng của công đoàn.⁽¹⁴⁾Beda, "Phong cảnh của sự đoàn kết," 217.

Đến năm 1981, thâm hụt liên bang do Chiến tranh Việt Nam kết hợp với hai cuộc tẩy chay dầu mỏ lớn để mở ra một đợt lạm phát khủng khiếp ở Hoa Kỳ. Để kiểm soát lạm phát, lãi suất đã được nâng lên hơn 18%, khiến các khoản thế chấp trở nên đắt đỏ hơn. Tòa nhà sụp đổ, cùng với toàn bộ ngành công nghiệp gỗ. Khi nền kinh tế phục hồi vào giữa những năm 1980, ngành công nghiệp gỗ đã bị tê liệt. Trong thời đại Reagan mới về bãi bỏ quy định và tín dụng dễ dàng, ngành công nghiệp gỗ đã bị tấn công bởi những kẻ cướp công ty đã bán toàn bộ dây chuyền sản xuất, phá vỡ công đoàn, cắt giảm lương và loại bỏ sự đảm bảo việc làm, trong khi buộc các công ty họ mua lại bằng nợ.

Đối mặt với sự sụp đổ của ngành khai thác gỗ và không thể thu hút các ngành công nghiệp mới, một số cộng đồng nông thôn bắt đầu chuyển đổi sang nền kinh tế du lịch trong những năm 1980 và 1990, đơn giản vì có rất ít lựa chọn khác. Tuy nhiên, đối với nhiều cộng đồng nông thôn, du lịch đại diện cho điều mà nhà sử học Hal Rothman đã gọi là “món hời của quỷ”.⁽¹⁵⁾Hal Rothman, Devil's Bargains: Du lịch ở phương Tây thế kỷ 20 (Lawrence: Nhà xuất bản Đại học Kansas, 1998). Các công việc trong ngành du lịch hiếm khi mang tính công đoàn, vì trước đây các công việc trong ngành gỗ được trả lương cực kỳ thấp và không có uy tín nghề nghiệp. Hơn nữa, khi các chung cư lớn, khu nghỉ dưỡng và nhà nghỉ mọc lên, người dân nông thôn bị đội giá ra khỏi nhà của họ. Ví dụ, tại thị trấn nông nghiệp và khai thác gỗ trước đây là Mount Hood, Oregon, nơi bắt đầu thu hút khách du lịch vào cuối những năm 1980, những người Portland và California giàu có đã lũng đoạn thị trường bất động sản. Đến năm 2006, giá nhà trung bình ở Mount Hood là $400.000.⁽¹⁶⁾Jason Pierce, “Những ngọn gió của sự thay đổi: Sự suy tàn của các ngành công nghiệp khai thác và sự trỗi dậy của ngành du lịch ở Quận Hood River, Oregon,” Lịch sử Oregon hàng quý 108 (Mùa thu, 2007): 410–31.

Những cư dân lâu năm ở các nền kinh tế du lịch này cuối cùng sẽ mất quyền kiểm soát các thị trấn và tài nguyên của họ vào tay những người mới giàu có. Thật vậy, thứ mà những cộng đồng này bán cho khách du lịch là vẻ đẹp tự nhiên của cảnh quan họ. Các thị trấn như Bend, Oregon đã quảng bá những khu rừng, sông và núi nguyên sơ của họ, đồng thời hứa hẹn những khu đô thị giàu có thú vị trong vùng hoang dã.

Nói tóm lại, Tây Bắc đang thay đổi, từ một nền kinh tế khai thác tài nguyên nông thôn sang một nền kinh tế công nghiệp và công nghệ cao ở đô thị. Trong suốt những năm 1980, khi nền kinh tế gỗ của Washington và Oregon mất hơn 25.000 việc làm, hai bang nói chung đã có được hơn 600.000 việc làm, chủ yếu ở Seattle và Portland.⁽¹⁷⁾Loomis, Đế chế gỗ, 195. Nền kinh tế và quyền lực chính trị đang chuyển sang các khu vực thành thị. Nền kinh tế tài nguyên nông thôn rơi tự do. Việc sa thải là chuyện thường ngày và tỷ lệ thất nghiệp ở một số thị trấn khai thác gỗ lên đến 30%.

Các công ty và chủ sở hữu thu lợi từ nhiều thế hệ lao động nông thôn và tài nguyên không bắt buộc phải tái đầu tư bất kỳ khoản lợi nhuận nào của họ vào các cộng đồng này. Và họ đã không.

Nếu lịch sử của tầng lớp lao động nông thôn Tây Bắc tiết lộ bất cứ điều gì, thì đó là những cộng đồng chưa bao giờ kiểm soát vùng đất mà cuộc sống của họ phụ thuộc vào. Họ luôn theo đuổi ý tưởng bất chợt và mong muốn của các doanh nghiệp chạy chương trình. Những vấn đề ở nông thôn Tây Bắc là hơn một thế kỷ xây dựng và giải quyết những vấn đề đó sẽ kéo theo một loạt các chính sách kinh tế và xã hội phức tạp và phức tạp. Nhưng, nếu bất kỳ chính sách nào trong số này thành công, dưới bất kỳ hình thức nào, tất cả chúng ta phải thay đổi cách nghĩ về người dân nông thôn và các ngành công nghiệp nông thôn. Tất cả chúng ta đều sử dụng và hưởng lợi từ sản phẩm của người dân nông thôn. Nhà của chúng tôi được xây bằng gỗ, báo của chúng tôi làm bằng bột giấy.

3. Tưởng tượng về sự trở lại nền kinh tế “kiểm soát địa phương” và khai thác

Bán quân sự và các nhóm phong trào Yêu nước khác ngụ ý rằng nếu chính phủ liên bang giao đất công mà họ quản lý cho địa phương kiểm soát, thì các ngành khai thác gỗ, khai thác và các ngành khai thác khác sẽ hồi sinh và có thể hồi sinh các cộng đồng nông thôn. Nhưng những tuyên bố này có cơ sở nhiều hơn trong những tưởng tượng hoài cổ. Trong khi những người Tây Bắc Thái Bình Dương nông thôn từ lâu đã tranh cãi về quyền kiểm soát địa phương đối với các nguồn tài nguyên thiên nhiên, thì trong phần lớn thế kỷ XX, điều này có nghĩa là phát triển quan hệ đối tác với nhà nước, các cơ quan quản lý và những người kiểm lâm chính phủ. Ví dụ, vào năm 1947, những người khai thác gỗ đã tìm kiếm (nhưng không đạt được) luật thành lập hội đồng cộng đồng - bao gồm công nhân, thành viên cộng đồng và các nhà bảo vệ môi trường - để giám sát việc khai thác gỗ và thiết lập hạn ngạch khai thác có trách nhiệm. thi hành của nhà nước. Hoặc, vào năm 1964, một số cộng đồng khai thác gỗ đã ủng hộ Đạo luật Hoang dã vì họ tin rằng nó sẽ dân chủ hóa quá trình tìm kiếm các vùng hoang dã và mang lại cho những người làm việc khả năng vận động các nhà lập pháp của họ một cách hiệu quả hơn để mở rộng bảo vệ rừng. Nói cách khác, trong phần lớn thế kỷ 20, sự kiểm soát của địa phương đối với các cộng đồng làm nghề khai thác gỗ có nghĩa là tạo ra mối quan hệ hợp tác làm việc với các nhà môi trường và nhà nước, không phải chỉ đơn giản là chuyển quyền kiểm soát đất đai cho người dân nông thôn.

Đồng thời, các nhóm phong trào Yêu nước cũng nhấn mạnh quá mức đến vai trò của việc đổi mới khai thác gỗ trong nền kinh tế hiện đại. Ngay cả khi gạt bỏ các vấn đề quan trọng về bảo vệ hệ sinh thái và tính bền vững của môi trường, thị trường gỗ toàn cầu, vốn bị ảnh hưởng bởi các lực cung và cầu phức tạp, đơn giản là không thể duy trì hoặc hỗ trợ sự gia tăng lớn khai thác gỗ trong các khu rừng ở Oregon. Tuy nhiên, quận quyết định không khai thác gỗ vì thị trường giảm mạnh nên sẽ không có lãi. Ngoài ra, tự động hóa và sự suy giảm của công đoàn có nghĩa là sự mở rộng của ngành công nghiệp này sẽ không mang lại nhiều công việc được trả lương cao.

Trong khi các lực lượng thị trường và các điều kiện kinh tế hiện tại cho thấy rằng các nền kinh tế nông thôn không còn có thể toàn bộ phụ thuộc vào khai thác tài nguyên, khai thác gỗ có thể và nên chiếm một vị trí trong nền kinh tế tài nguyên hiện đại. Các kế hoạch mới nên xoay quanh việc khai thác gỗ dựa trên bảo tồn, sản xuất trong nước, sản xuất năng lượng sạch và khôi phục các khu rừng và đường thủy mà mọi người phụ thuộc vào, bao gồm cả người dân thành phố.

Có những kinh nghiệm và bài học lịch sử khác có thể là nguồn cảm hứng cho sức khỏe và hạnh phúc của các cộng đồng nông thôn. Thứ nhất, khu vực này có truyền thống quan trọng của các tầng lớp lao động cùng nhau đấu tranh vì công bằng xã hội, đặc biệt là trong những thập kỷ giữa thế kỷ XX. Giai cấp công nhân nông thôn Tây Bắc đã xuất hiện từ cuộc Đại suy thoái với các công đoàn mạnh. Được thành lập vào năm 1937, đến những năm 1950, International Woodworkers of America (IWA) đã phát triển thành liên minh lớn nhất và có quyền lực chính trị nhất vùng Tây Bắc, với hơn 100.000 thành viên. Đối thủ của nó, United Brotherhood of Carpenters, nhỏ hơn, đại diện cho khoảng 50.000 công nhân gỗ Tây Bắc nhưng vẫn là một trong những công đoàn lớn nhất trong khu vực. Các công đoàn khác cũng đại diện cho những người lao động trong ngành công nghiệp gỗ, chẳng hạn như Hiệp hội Công nhân Giấy và Bột giấy miền Tây. Các công đoàn này được hình thành trên cơ sở hiểu rằng không phải lúc nào người lao động ở nông thôn cũng có quyền lợi giống như các tập đoàn và chủ đất, và rằng các tổ chức mạnh mẽ của những người lao động là cần thiết để các công ty đó có trách nhiệm giải trình. Khi khu vực đối mặt với những cơ hội và thách thức kinh tế mới, lịch sử này là bài học cho người lao động ngày nay. Trong khi các ngành và lĩnh vực kinh tế chắc chắn đã thay đổi, những hiểu biết sâu sắc cơ bản về quyền lực và xung đột kinh tế vẫn như cũ.⁽¹⁸⁾Về IWA và các liên đoàn lao động ở vùng gỗ Tây Bắc Thái Bình Dương, xem Erik Loomis, Đế chế gỗ: Liên đoàn Lao động và Rừng Tây Bắc Thái Bình Dương (New York: Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 2016); Beda, "Phong cảnh của Tinh thần đoàn kết;" Jerry Lembcke và William M. Tattam, Một liên minh trong gỗ: Lịch sử chính trị của những người thợ mộc quốc tế của Mỹ (New York: Nhà xuất bản Quốc tế, 1984).

Thứ hai, nông thôn Mỹ có một lịch sử bảo vệ môi trường quan trọng về việc bảo vệ các khu rừng công cộng và điều này có thể giúp định hướng các cuộc tranh luận hiện nay về việc cân bằng giữa khai thác, tính bền vững và bảo vệ môi trường. Với việc gần như hoàn toàn bị tước bỏ đất rừng tư nhân trước chiến tranh, việc khai thác gỗ hầu hết được chuyển sang đất công sau đó, đặc biệt là trên đất của Sở Lâm nghiệp Hoa Kỳ.

Mặc dù Cơ quan Lâm nghiệp được thành lập với những nỗ lực cao cả nhất - để quản lý các khu rừng công cộng vì lợi ích lớn nhất - áp lực chính trị đặt lên cơ quan bởi những người sử dụng lao động và các chính trị gia muốn có nhà ở giá cả phải chăng trong thời kỳ hậu chiến đã làm thay đổi các ưu tiên của cơ quan. Ít nhiều đã biến nó thành bộ máy quản lý công của ngành tư nhân, một bộ máy quan liêu quản lý đất rừng ít hơn cho lợi ích công và nhiều hơn cho thu hoạch tư nhân. Cơ quan Lâm nghiệp đóng một vai trò quan trọng trong việc giúp các cộng đồng nông thôn của Oregon có thể tiếp cận đất công, nhưng cơ quan này cũng phải đối mặt với những chỉ trích đáng kể về một số vấn đề, bao gồm cả việc tạo điều kiện và quản lý việc bán gỗ và các dự án phục hồi sinh thái.⁽¹⁹⁾William G. Robbins, Cảnh quan xung đột: Câu chuyện Oregon, 1940-2000 (Seattle: Nhà xuất bản Đại học Washington, 2004), 147–212; Nancy Langston, Những giấc mơ trong rừng, những cơn ác mộng trong rừng: Nghịch lý của sự già nua ở miền Tây nội địa (Seattle: Nhà xuất bản Đại học Washington, 1996); Paul W. Hirt, Âm mưu của sự lạc quan: Quản lý Rừng Quốc gia Kể từ Thế chiến thứ Hai (Lincoln: Nhà xuất bản Đại học Nebraska, 1994).

Cả các nhà môi trường và công nhân đều lo lắng rằng điều này đe dọa tương lai của ngành công nghiệp gỗ, sức khỏe kinh tế của các cộng đồng nông thôn và việc tiếp tục tiếp cận các cơ hội giải trí ngoài trời. Cùng nhau, trong suốt những năm 1950, hai nhóm đã hợp tác để phản đối chính sách của Dịch vụ Lâm nghiệp và việc bán gỗ, đồng thời bảo vệ những phần rừng được coi là vùng hoang dã. Thật vậy, trước những năm 1960, lâm tặc và các nhà bảo vệ môi trường là những đồng minh đã hợp tác chặt chẽ để bảo tồn và bảo vệ tuổi thọ của những khu rừng.⁽²⁰⁾Beda, “Phong cảnh của Đoàn kết,” 200–204; Kevin R. Marsh, Vẽ đường trong rừng: Tạo vùng hoang dã ở Tây Bắc Thái Bình Dương (Seattle: Nhà xuất bản Đại học Washington, 2007); Michael Pebworth, “Cuộc đấu tranh Thường xanh: Bảo tồn Vùng hoang dã Liên bang, Chủ nghĩa Dân túy và Chủ nghĩa Tự do ở Bang Washington, 1935–1984,” (Tiến sĩ Diss., Đại học Oregon, 2003).

Lịch sử này mời gọi chúng ta suy nghĩ về vai trò lịch sử mà các cộng đồng nông thôn đã đóng như những người chăm sóc đất đai. Bởi vì số phận và vận may của họ gắn liền với đất đai, nên nhiều người đã sử dụng — và có thể tiếp tục sử dụng — mảnh đất đó một cách khôn ngoan và có trách nhiệm. Những người dân nông thôn sử dụng đất đai cho sinh kế kinh tế của họ có đóng góp sâu sắc trong trận chiến này và vì vậy, một vai trò quan trọng trong cuộc chiến này.