Раздел II: Корни экономического и политического кризиса в Орегоне и #039;

Нам нужно понять нашу историю! Корни экономического и политического кризиса в сельских районах Орегона

Дэниел Хосанг и Стивен Беда

Все экономические и политические преобразования, формирующие сельский Орегон, становятся очевидными в округе Джозефин, расположенном в юго-западном углу штата. Если вы автомобилист, едущий из Калифорнии через перевал Сискию в сторону Юджина, Портленда или Сиэтла, вы поедете через перевал Грантс, административный центр округа. Округ Жозефин занимает территорию больше, чем Род-Айленд, но здесь проживает всего 8 процентов населения. Вы можете остановиться в Grants Pass, чтобы наполнить резервуар или желудок. Возможно, вы посетите новые винодельни, выросшие в соседней долине Эпплгейт, где выращивают Мерло, Каберне Совиньон и Сира. Проведите ночь, и у вас может быть время отправиться на рафтинг или рыбалку от одного из туроператоров вдоль реки Роуг; Туризм поднимает часть экономики Жозефины на несколько месяцев каждое лето.

Но посетители округа Жозефина должны точно знать, что понимает каждый из его 84745 жителей. Если вы окажетесь в чрезвычайной ситуации, особенно за пределами Grants Pass, вы можете остаться одни. Служба экстренной помощи 911 на большей части округа в лучшем случае нечеткая. В 2013 году из-за многолетних сокращений бюджета в офисе шерифа остался один заместитель, который отвечал на общие звонки по всему округу; несколькими годами ранее их было 22. Патрульная служба осуществляется всего восемь часов в день, пять дней в неделю; это единственный случай, когда офис шерифа может отреагировать на чрезвычайные ситуации, угрожающие жизни. (Полиция штата может предоставить ограниченный ответ в нерабочее время, если это предполагает «устранение текущей угрозы».) В 2012 году офис шерифа дал жителям мрачный совет: «Если вы знаете, что находитесь в потенциально нестабильной ситуации (например, вы лицо, находящееся под защитой запретительного судебного приказа, который, по вашему мнению, может нарушить ответчик), вы можете подумать о переезде в район с соответствующими правоохранительными службами ».

В Кейв-Джанкшен, городе с населением 1900 человек, в 45 минутах к западу от Грантс-Пасс, в конце 2013 года за одну неделю были убиты три человека. После того, как шериф закрыл свое подразделение по расследованию серьезных преступлений, ресурсов для проведения какого-либо длительного расследования было мало. Подразделение звукозаписи также было закрыто; жители, желающие сообщать о преступлениях, могут выходить в Интернет и сами регистрировать информацию, но только в целях ведения учета. Никакого расследования или ответа не последует. Поскольку количество зарегистрированных краж со взломом и краж увеличилось более чем на 70 процентов, количество заявок на скрытое огнестрельное оружие в округе выросло на 50 процентов.[я]

В мае 2007 года все четыре публичные библиотеки в округе Жозефин были закрыты из-за отсутствия финансирования. В конечном итоге они снова открылись как частные публичные библиотеки, полагаясь в первую очередь на добровольцев и вклад членов.⁽¹⁾Мэтью Преуш, «Благодаря усилиям сообщества библиотека округа Жозефина вновь открыта», Орегонский / ОрегонLive, 23 января 2009 г., http://www.oregonlive.com/news/index.ssf/2009/01/communitys_efforts_reopen_jose.html. С тех пор несколько программ психического здоровья и транспорта были приватизированы или ликвидированы. Как члены профсоюзов, так и не входящие в профсоюзы рабочие графства столкнулись с сокращением заработной платы и пособий; рост стоимости жизни был устранен. Операционный бюджет округа был сокращен еще на 9 процентов в июле 2015 года, что привело к исключению миллионов из общественных работ и проектов общественного транспорта и потребовало еще более значительных сокращений в Фонде общественной безопасности.

Избиратели проголосовали против сбора средств, необходимых для управления своим правительством, даже в большей степени, чем их соседи из других экономически бедных округов. В то же время субсидии федерального правительства их части сельских районов Соединенных Штатов становятся все меньше. Но история об экономических проблемах, с которыми сталкивается Жозефина и другие сельские округа Орегона, непроста.

Ирония власти отказа от власти

Как известно, консервативный фанатик Гровер Норквист объяснил: «Я не хочу отменять правительство. Я просто хочу уменьшить его до размера, чтобы я мог перетащить его в ванную и утопить в ванне ». Как и в любом другом месте в стране, в округе Жозефин, правительство мечется в ванне, как будто задыхаясь последним. Единственным источником доходов, поддерживающим работу офиса шерифа, сейчас является федеральное правительство.

На протяжении большей части двадцатого века часть доходов от лесозаготовок финансировалась за счет государственных услуг. С 1957 по 1980 год эти доходы были настолько обильными, что графство вообще не взимало налогов на собственность; с 1981 по 1994 год он взимал всего 30 центов за $1 000 оценочной стоимости.

В конце 1990-х годов, когда меры по охране окружающей среды расширились, а продажи древесины снизились, федеральное правительство сформулировало программу социальных выплат, которая предусматривала прямые выплаты зависящим от древесины округам за школы и другие общественные услуги. В округе Жозефин когда-то было 22 лесозавода. Последний закрылся в этом году. В 2007–2008 годах округ Джозефин получал от федерального правительства $14 миллионов ежегодно в виде таких выплат. Но с тех пор эти выплаты неуклонно снижались и постоянно сталкиваются с перспективой полной отмены. В 2014–2015 годах округ получил только $2 миллиона такого финансирования. По-прежнему одна треть окружного бюджета поступает из ряда федеральных субсидий.⁽²⁾См. Найджел Дуара, «Внутри страны Трампа: в обветшавшем городке-фабрике Орегона спаситель, которого они ждут, - это Дональд Трамп», Лос-Анджелес Таймс, 2 мая 2016 г., http://www.latimes.com/nation/la-na-ff-trump-nation-oregon-20160502-story.html; Скотт Лич, «Rough & Ready Lumber, последняя лесопилка округа Джозефин, жертва непрекращающихся лесных войн на юго-западе Орегона», Орегония / ОрегонLive, http://www.oregonlive.com/environment/index.ssf/2013/05/rough_ready_lumber_josephine_c.html.

Те же тенденции наблюдались во всех лесозаготовительных округах Орегона. Крупные сельские округа с небольшим количеством жителей, высоким уровнем безработицы и неполной занятости, а также уменьшенной налоговой базой не могут удовлетворить базовые потребности в финансировании, особенно в области общественной безопасности. И хотя делегация Орегона пытается лоббировать в Конгрессе США восстановление федерального финансирования, сельские жители гораздо более неоднозначно относятся к своей предполагаемой зависимости от правительства. В начале 1990-х годов избиратели штата Орегон приняли ряд избирательных мер с целью внесения поправок в конституцию штата, чтобы жестко ограничить местные ставки налога на собственность. В округе Жозефина сегодня самая низкая постоянная ставка налога на недвижимость среди всех округов штата - 59 центов на $1000 оценочной стоимости. (Среднее значение по всем 36 округам составляет $2,59.) С ноября 2004 года избиратели округа Жозефина рассмотрели 10 налогов на имущество для восстановления скромного финансирования общественной безопасности или библиотек. Был принят только один сбор: мера в мае 2014 года по финансированию приюта для животных.⁽³⁾Утверждение бюджета округа Жозефина на 2015-2016 гг., Округ Джозефин, Орегон, www.co.josephine.or.us/SIB/files/Finance/2-Introduction-Budget%20Adoption%2015-16.pdf, 10.

В этом заключается великий парадокс отказа правительства от сельского Орегона в момент глубокого экономического кризиса. По мере того как сельские округа и общины становятся более зависимыми, чем когда-либо, от федерального правительства и правительства штатов, перераспределяющих доходы в их сторону, организованные антиправительственные течения только обостряются и множатся. Сокращение бюджета, в результате которого резко сократились службы экстренной помощи и службы экстренного реагирования, позволило группам движения «Патриот» организовать «обучение готовности к чрезвычайным ситуациям» уязвимым общинам. Экономика добычи, которая сформировала наследие этих регионов, больше не требует труда тех, кто там живет, и правительство мало что делает для решения их шаткого положения. Между тем в столичном районе Портленда процветают ценности недвижимости и многие сектора занятости. Глубина и влияние экономических сдвигов и правительственного пренебрежения в таких местах, как округ Жозефина, беспрецедентны. Считать рост военизированной активности в данный момент исключительно выражением белого национализма, рискует упустить способы, которыми меняющиеся политические и экономические условия за последние 30 лет создают такую благодатную почву для организации военизированных и других патриотических движений.

Упадок сельской экономики на северо-западе Тихого океана

Чтобы понять, как многие отрасли сельской экономики в южном и восточном Орегоне пришли в такое отчаяние, нам нужно взглянуть на экономические и политические истоки лесной промышленности в частности и экономики добычи в целом. Многие группы ополченцев и патриотов заявляют, что выступают за «возвращение» местного контроля над землей и ее ресурсами, предполагая, что в случае отказа от федерального регулирования сельских земель сельские общины могут вновь взять на себя контроль над своими средствами к существованию и землями, которые были отобраны у них. их.

Но эти утверждения основаны на ложном понимании политической и экономической истории региона, а также на столь же ошибочном описании текущих условий, с которыми сегодня сталкиваются многие сельские общины. Как мы увидим:

1. Они игнорируют длительное лишение прав коренных народов и племен притязаний на землю, а также современные интересы и опыт американских индейцев.
2. Эти истории затемняют историческую роль промышленников, спекулянтов землей и других владельцев бизнеса в извлечении прибыли из сельских общин и рабочих и делают их более уязвимыми перед экономическим кризисом.
3. Они совершенно неправильно понимают историю движений за «местный контроль» и готовность и желание сельских жителей работать с государством.

1. Игнорирование продолжающегося отчуждения общин американских индейцев

Группы ополченцев часто требуют, чтобы федеральное правительство «вернуло» публично регулируемые земли «народу», чтобы местные общины могли иметь автономию в отношении своего политического и экономического будущего. Однако, как указали лидеры племени Бернс Пайют во время оккупации убежища Малхер, вся земля, захваченная оккупантами, изначально была частью 1,5 миллиона акров, составлявших исконную родину племени и присвоенных правительством США в 1879 году. , у этого племени всего 760 акров земли на окраине Бернса. Члены племени ждали более 90 лет, чтобы получить мизерные $743 каждый в качестве компенсации за кражу их земли правительством. Председатель племени Бернс Пайуте Шарлотта Родрике объяснила точку зрения своего племени на пресс-конференции после начала оккупации: «Это все еще наша земля, независимо от того, кто на ней живет».⁽⁴⁾Аманда Пичер, «Племя осуждает занятие убежища Малхер», Общественное вещание Орегона, 6 января (обновлено 16 февраля), 2016 г., http://www.opb.org/news/series/burns-oregon-standoff-bundy-militia-news-updates/tribe-denounces-malheur-refuge-occupation-/.

Земля, отобранная у Burns Paiute, является примером доминирующей истории в Орегоне, когда сотни коренных общин в конце девятнадцатого и начале двадцатого веков были насильственно перемещены армией США и группами белых поселенцев. В 1950-х годах федеральная политика «прекращения» лишила 62 племен и банды Орегона контроль и суверенитет над их землей. В последующие десятилетия отдельные племена и группы постоянно боролись за восстановление хотя бы части их земельных претензий. Сегодня девять признанных на федеральном уровне племен штата Орегон имеют власть на территории около 875 000 акров (около 1,4 процента всей земли в штате), и более 100 000 жителей Орегона идентифицируют себя как американские индейцы или коренные жители Аляски. Не менее важно то, что правительства и руководство племен Орегона поддерживают сложные и динамичные отношения с этой землей и связанными с ней экосистемами, отношения, имеющие ключевое значение для их экономического, духовного и культурного выживания. Лидеры военизированных формирований и других патриотических движений, которые заявляют, что хотят вернуть землю «народу», не признавая при этом этих исторических связей и взаимоотношений, по сути повторяют одно из основополагающих действий колониального геноцида: исчезновение и уничтожение коренных народов.⁽⁵⁾Келли Хаус, «Бернс Пайютес Аммону Банди: ты не жертва», Орегонский, 7 февраля (обновлено 23 февраля), 2016 г., http://www.oregonlive.com/oregon-standoff/2016/02/burns_paiutes_to_ammon_bundy_y.html.

Точно так же требования о возвращении земли «народу» часто игнорируют давний труд, жизни и вклад разнообразной группы латиноамериканцев / орегонцев, сыгравших жизненно важную роль в построении сельской экономики за последние 75 лет. После Второй мировой войны семьи и рабочие из Мексики трудились в лесах, виноградниках, садах и полях долины Уилламетт и большей части восточного Орегона. Они боролись перед лицом низкой заработной платы, дискриминации и суровых условий труда, чтобы построить процветающие сообщества и семьи. Тем не менее, их опыт, идеи и голоса часто игнорируются в дискуссиях об экономическом кризисе и заброшенности сельского Орегона, динамике, которая должна измениться, чтобы эти районы процветали и строили устойчивое и прочное будущее.

2. Извлечение прибыли из сельских общин.

В то время как лесозаготовительная и другие добывающие отрасли занимали центральное место в сельской экономике штата Орегон на протяжении большей части двадцатого века, важно помнить о огромной роли, которую элитные деловые круги играли в организации структуры этой экономики и получении прибыли от ее прибылей. Немного истории.

Ранние белые поселения на Тихоокеанском северо-западе в основном были связаны с сельским хозяйством. Несомненно, в реках водилась рыба, на холмах - древесина, а в земле - руда, а также имели место коммерческое рыболовство, добыча полезных ископаемых и лесозаготовки. Но из-за того, что деревья были такими большими, а местность была сложной для обработки, добыча ресурсов на протяжении всего конца XIX века составляла очень небольшую часть экономики региона.⁽⁶⁾Уильям Дж. Роббинс, Обещающие пейзажи: история штата Орегон, 1800-1940 (Сиэтл: Вашингтонский университет, 1997); Ричард Уайт, Землепользование, окружающая среда и социальные изменения: формирование округа Айленд, Вашингтон (Сиэтл: Вашингтонский университет Press, 1980); Томас Р. Кокс, Заводы и рынки: история лесной промышленности тихоокеанского побережья до 1900 года (Сиэтл: Вашингтонский университет Press, 1974).

Это начало меняться в конце девятнадцатого века. Появление трансконтинентальных железных дорог в 1870-х и 1880-х годах соединило Тихоокеанский Северо-Запад с рынками на востоке и создало новый спрос на природные ресурсы региона.⁽⁷⁾Томас Р. Кокс, Граница лесоруба: три века землепользования, общества и изменений в лесах Америки (Корваллис: Издательство государственного университета Орегона, 2010 г.); Роберт Э. Фикен, Лесные угодья: история лесозаготовок в западном Вашингтоне (Сиэтл: Вашингтонский университет, 1987). И хотя добыча золота и других полезных ископаемых составляла важную часть пионерской культуры штата и была одной из первых причин миграции белых в Орегон, добыча полезных ископаемых не повлияла на политический и экономический характер штата в долгосрочной перспективе. Например, в 1903 году, в год пика добычи золота в Орегоне, на штат приходилось менее двух процентов от общего объема добычи золота во всех западных Соединенных Штатах.⁽⁸⁾Джордж Крамер, Горнодобывающая промышленность в Юго-Западном Орегоне: исторический контекст, Отчет организации "Наследие" № 234 (Юджин, штат Орегон, декабрь 1999 г.), http://www.oregon.gov/OPRD/HCD/OHC/docs/jackson_mining.pdf.

Вместо этого промышленники, скупившие в начале двадцатого века лесные массивы северо-запада Тихого океана, должны были сформировать большую часть сельской политической экономии штата. Эти промышленники изначально не собирались заготавливать купленную древесину или даже удерживать свои земли очень долго. Скорее, это были спекулятивные предприятия, и инвесторы надеялись купить землю по дешевке, дождаться повышения цен на древесину на корню, а затем продать свои земли с хорошей прибылью, и все это без необходимости делать что-либо, кроме как поставить свою подпись на нескольких счетах. продажи. Однако серия пожаров в начале двадцатого века привела к резкому росту цен на страхование. Штаты и местные муниципалитеты также начали повышать налоги на древесину на корню. Вскоре затраты на владение лесными угодьями стали слишком высокими, чтобы гарантировать прибыль, и поэтому спекулянты начали заготавливать древесину как способ окупить свои вложения. Поскольку подавляющее большинство этих спекулянтов не интересовались долгосрочным владением землей, а скорее находились на тихоокеанском северо-западе, чтобы быстро получить прибыль, они хотели как можно быстрее заготавливать древесину, а затем высвободить свой интерес к земле. Лесопилки возникли практически в мгновение ока. Леса превратились в гигантские фабрики под открытым небом. Это была, говоря популярным выражением, эпоха «вырезай и убирайся».

В 1899 году Вашингтон и Орегон вместе произвели менее миллиарда досок футов пиломатериалов. К 1920 году ежегодная вырубка Вашингтона и Орегона составляла в среднем около 20 миллиардов досковых футов.⁽⁹⁾Герман М. Джонсон, Производство пиломатериалов, черепицы и планки в Вашингтоне и Орегоне, 1869-1939 гг. (Портленд, Орегон: Тихоокеанская Северо-Западная экспериментальная станция лесов и пастбищ, Министерство сельского хозяйства США, 25 августа 1941 г.). Быстрые темпы рубок привели к полному уничтожению лесов. В период с 1909 по 1929 год лесорубы с северо-запада Тихоокеанского региона вырубили более 15 258 квадратных миль лесных угодий, что составляет примерную территорию Делавэра, Нью-Джерси и Коннектикута вместе взятых.⁽¹⁰⁾Стивен С. Беда, «Пейзажи солидарности: лесорубы и создание мест на тихоокеанском северо-западе, 1900–1964» (доктор философии, Вашингтонский университет, 2014 г.), 63–64; Лесная служба США, «Дугласская пихта: американский лес», Министерство сельского хозяйства США, FS-235, октябрь 1984 г .; Джонсон, Производство пиломатериалов, черепицы и планки в Вашингтоне и Орегоне, 1869 г.-1939.

Почти полная вырубка лесов имела бы долгосрочные последствия и критически повлияла на конфликты 1970-х и 1980-х годов. Когда новые составные группы, такие как современное экологическое движение, начали выступать за усиление защиты лесов в 1960-х и 1970-х годах, почти полная потеря лесов в начале века означала, что леса не осталось достаточно для поддержания производства. а также сохранение.

Чтобы привлечь рабочих в эти отдаленные районы в первые годы, работодатели построили совершенно новые поселения. Некоторые из них были корпоративными городами, полностью принадлежащими боссам. Другие были так называемыми «независимыми городами» - технически независимыми муниципалитетами, но контролируемыми работодателями.⁽¹¹⁾Беда, «Пейзажи солидарности», 84–110; Линда Карлсон, Компания Города Тихоокеанского Северо-Запада (Сиэтл: Вашингтонский университет Press, 2003). Для анализа городов-компаний в горнодобывающей промышленности Северо-Запада см. David Bullock, Угольные войны: союзы, забастовки и насилие в эпоху депрессии Центральный Вашингтон (Пуллман: издательство Вашингтонского государственного университета, 2014 г.). Независимо от того, принадлежали ли они компаниям или были «независимыми», у этих городов было одно общее: они были полностью построены на производстве пиломатериалов. Это не были разные экономики с множеством способов зарабатывать на жизнь. Каждый мужчина трудоспособного возраста в городе работал с пиломатериалами, а те немногие, кто не работал, работали в отрасли или секторе занятости, поддерживающем лесную промышленность. Другими словами, эти общины связали судьбы и судьбы своих жителей с судьбами и состояниями лесной экономики.

В хорошие времена казалось, что никто этого не замечает. Но крах экономики пиломатериалов в конце двадцатого века оставил людям в этих общинах мало вариантов.

Первые признаки проблем для лесных рабочих Северо-Запада проявились в начале 1970-х годов, когда лесопильные заводы предприняли агрессивный план автоматизации. Усовершенствованные пилы, управляемые компьютером, автоматические сортировщики пиломатериалов, новые машины для перемещения бревен по станам, а также сочетание многих этапов процесса фрезерования резко снизили потребность в рабочих. Хотя эти инновации, возможно, сделали отрасль намного безопаснее, снизив разрушительный уровень травм на рабочем месте и смертности, связанных с заготовкой и переработкой древесины, автоматизация также фактически сделала ненужными тысячи рабочих. Проблемы на лесопилках также были вызваны экспортом бревен в азиатские страны. К концу 1960-х годов японские импортеры обнаружили, что легче построить лесопилки в своей стране и импортировать необработанные («сырые») бревна, чем платить за пиломатериалы, требующие высокой стоимости профсоюзного труда. К началу 1970-х годов до 16 процентов пиломатериалов северо-западного Тихоокеанского региона отправлялось за границу в сыром виде. Это означало больше увольнений для рабочих лесопилки.⁽¹²⁾Лумис, Империя древесины, 196.

Манипулирование товарными рынками на протяжении 1970-х годов также привело к падению цен на пиломатериалы, что побудило многие компании полностью отказаться от лесозаготовок и вместо этого зарабатывать деньги на девелопменте и продаже недвижимости. Большую часть двадцатого века ценность лесных угодий заключалась в деревьях. Но когда в 1970-х годах цены на недвижимость на Северо-Западе начали стремительно расти - и когда цены на древесину резко упали, - землевладельцы могли зарабатывать больше денег, развивая свою землю и продавая ее. Лесорубы также пострадали, когда многие лесозаготовительные компании вообще покинули регион в 1970-х годах, перебравшись на свободные от профсоюзов рынки труда на юге.⁽¹³⁾Девон МакКарди, «Влияние разведки и добычи: экономика, штат и ландшафт Орегона, 1860–2000» (доктор философии, Вашингтонский университет, 2013 г.), 246.

В то же время, когда сельский рабочий класс Северо-Запада был зажат автоматизацией, бегством капитала и структурными изменениями в экономике, он также столкнулся с давлением со стороны нового экологического движения. На протяжении большей части двадцатого века сельские рабочие сообщества считали себя распорядителями и хранителями земли. Соответственно, лесорубы и экологические группы тесно сотрудничали для защиты территорий дикой природы. а также поддерживать здоровую и устойчивую экономику добычи ресурсов. Но в 1960-х годах экологическое движение стало более тесно ассоциироваться с городскими богатыми людьми, которые были менее склонны сотрудничать с сельским рабочим классом и все больше видели все лесозаготовки как разрушительные по своей сути. Самым известным эпизодом, конечно же, стал конфликт из-за находящейся под угрозой исчезновения пятнистой совы. В 1990 году экологические группы успешно выиграли серию судебных дел, в результате которых сова была внесена в список в соответствии с Законом об исчезающих видах, что означало, что на территории 10 000 акров от гнезда пятнистой совы не будет разрешаться вырубка леса. В начале 1990-х экологические группы искали дополнительную защиту совы, кульминацией чего стало принятие президентом Биллом Клинтоном Северо-Западного лесного плана, в соответствии с которым были закрыты дополнительные 6 миллионов акров государственных земель от лесозаготовок.

Все эти факторы резко снизили занятость на протяжении 1970-х годов. В 1978 г. в лесной промышленности работало более 136 000 человек. К 1982 году это число упало до менее 95 000 человек. Массовые увольнения в 1970-е годы привели к быстрому сокращению профсоюзов.⁽¹⁴⁾Беда, «Пейзажи солидарности», 217.

К 1981 году федеральный дефицит из-за войны во Вьетнаме в сочетании с двумя крупными нефтяными бойкотами спровоцировал ужасный виток инфляции в Соединенных Штатах. Чтобы взять под контроль инфляцию, процентные ставки были повышены до более чем 18 процентов, что сделало ипотечные кредиты более дорогими. Домостроение рухнуло, как и вся деревообрабатывающая промышленность. Когда к середине 1980-х экономика восстановилась, лесная промышленность пришла в упадок. В новую эру Рейгана дерегулирования и льготного кредитования лесная промышленность подверглась нападению со стороны корпоративных рейдеров, которые распродали целые производственные линии, разрушили профсоюзы, сократили заработную плату и устранили гарантии занятости, обременяя приобретенные ими компании долгами.

Столкнувшись с крахом лесозаготовительной отрасли и не имея возможности развивать новые отрасли, некоторые сельские общины начали переходить к туристической экономике в 1980-х и 1990-х годах просто потому, что других вариантов не существовало. Тем не менее, для многих сельских сообществ туризм представляет собой то, что историк Хэл Ротман назвал «сделкой дьявола».⁽¹⁵⁾Хэл Ротман, Сделки дьявола: туризм на Западе двадцатого века (Лоуренс: Университет Канзас-Пресс, 1998 г.). Рабочие места в сфере туризма редко объединяются в профсоюзы, как раньше в лесной промышленности, оплачиваются крайне плохо и не имеют профессионального престижа. Более того, с появлением больших квартир, курортов и домов отдыха для сельских жителей цены на жилье невысоки. Например, в бывшем лесозаготовительном и сельскохозяйственном городке Маунт-Худ, штат Орегон, который начал агрессивно ухаживать за туристами в конце 1980-х годов, зажиточные портландцы и калифорнийцы захватили рынок недвижимости. К 2006 году средняя цена дома в Маунт-Худе составляла $400,000.⁽¹⁶⁾Джейсон Пирс, «Ветры перемен: упадок добывающих отраслей и рост туризма в округе Худ-Ривер, штат Орегон», Oregon Historical Quarterly 108 (осень, 2007 г.): 410–31.

Давние жители этих туристических стран в конечном итоге теряют контроль над своими городами и ресурсами в пользу богатых новоприбывших. Действительно, эти общины продавали туристам естественную красоту их ландшафтов. Такие города, как Бенд, штат Орегон, продвигали свои девственные леса, реки и горы и обещали зажиточным горожанам веселье в пустыне.

Короче говоря, Северо-Запад менялся от экономики сельской добычи ресурсов к городской индустриальной и высокотехнологичной экономике. На протяжении 1980-х годов, когда лесная экономика Вашингтона и Орегона потеряла более 25 000 рабочих мест, оба штата в целом получили более 600 000 рабочих мест, в основном в Сиэтле и Портленде.⁽¹⁷⁾Лумис, Империя древесины, 195. Экономика и политическая власть переместились в городские районы. Экономика сельских ресурсов находилась в состоянии свободного падения. Увольнения были обычным делом, а уровень безработицы в некоторых лесозаготовительных городах превышал 30 процентов.

Корпорации и владельцы, получающие прибыль от поколений сельского труда и ресурсов, не обязаны реинвестировать свою прибыль в эти общины. И они этого не сделали.

Если история сельского рабочего класса Северо-Запада что-то показывает, так это то, что это сообщества, которые никогда не контролировали землю, от которой зависит их жизнь. Они всегда были прихотями и желаниями компаний, управляющих шоу. Проблемы на северо-западе сельских районов создаются более века назад, и решение этих проблем потребует принятия множества сложных и сложных социальных и экономических мер. Но для того, чтобы какая-либо из этих политик увенчалась успехом, в какой бы форме она ни была, мы все должны изменить свое отношение к сельскому населению и сельскому хозяйству. Все мы пользуемся продуктами сельских жителей и получаем от них пользу. Наши дома построены из бруса, наши газеты - из целлюлозы.

3. Фантазия о возвращении к «местному контролю» и экономике добычи.

Военизированные и другие группы движения патриотов подразумевают, что если федеральное правительство передаст государственные земли, которыми оно управляет, под местный контроль, тогда лесозаготовительная, горнодобывающая и другие отрасли добычи возродятся и могут оживить сельские общины. Но эти утверждения больше основаны на ностальгических фантазиях. В то время как жители сельских районов Тихоокеанского Северо-Запада долгое время выступали за контроль над природными ресурсами на местах, на протяжении большей части двадцатого века это означало налаживание партнерских отношений с государством, регулирующими органами и правительственными лесниками. Например, в 1947 году лесозаготовители стремились (но не добились) закона, который учредил бы общественные советы, состоящие из рабочих, членов сообщества и защитников окружающей среды, для надзора за лесозаготовками и установления ответственных квот на вырубку. принудительный государством. Или, в 1964 году, несколько сообществ лесозаготовителей поддержали Закон о дикой природе, потому что они считали, что он демократизирует процесс поиска обозначений дикой природы и даст трудящимся возможность более эффективно лоббировать своих законодателей для расширения защиты лесов. Другими словами, на протяжении большей части двадцатого века местный контроль за сообществами, занимающимися деревообработкой, означал создание рабочего партнерства с защитниками окружающей среды и государством, нет просто передать контроль над землей сельским жителям.

В то же время группы движения «Патриот» переоценивают роль, которую обновление лесозаготовок может сыграть в современной экономике. Даже если оставить в стороне критические вопросы защиты экосистемы и экологической устойчивости, мировой рынок древесины, на который влияют сложные факторы спроса и предложения, просто не может выдержать или поддержать массовый рост вырубок в лесах Орегона. Однако округ решил не заготавливать лес, потому что рынок упал так резко, что это было бы невыгодно. Кроме того, автоматизация и сокращение числа профсоюзов означает, что расширение этой отрасли не приведет к появлению многих хорошо оплачиваемых рабочих мест.

В то время как рыночные силы и текущие экономические условия предполагают, что сельская экономика больше не может быть полностью в зависимости от добычи ресурсов, лесозаготовки могут и должны занять место в современной ресурсной экономике. Новые планы должны быть связаны с лесозаготовками, внутренним производством, производством чистой энергии и восстановлением лесов и водных путей, от которых зависит каждый, включая жителей города.

Есть и другой исторический опыт и уроки, которые могут послужить источником вдохновения для здоровья и благополучия сельских сообществ. Во-первых, в этом районе существует важная традиция совместной борьбы рабочего класса за социальную справедливость, особенно в середине двадцатого века. Сельский рабочий класс Северо-Запада вышел из Великой депрессии благодаря сильным профсоюзам. Основанная в 1937 году, к 1950-м годам Международная ассоциация деревообработчиков Америки (IWA) превратилась в крупнейший и наиболее политически влиятельный профсоюз Северо-Запада, насчитывающий более 100 000 членов. Его соперник, Объединенное братство плотников, было меньше по размеру и представляло около 50 000 рабочих-лесопромышленников Северо-Запада, но по-прежнему входило в число крупнейших профсоюзов в регионе. Другие профсоюзы также представляли работников лесной промышленности, например, Ассоциация западных целлюлозно-бумажных рабочих. Эти союзы основывались на понимании того, что рабочие в сельских районах не всегда имеют те же интересы, что и корпорации и землевладельцы, и что сильные организации трудящихся необходимы для обеспечения подотчетности таких компаний. Поскольку регион сталкивается с новыми экономическими возможностями и проблемами, эта история преподает уроки рабочим сегодня. Хотя отрасли и секторы экономики, безусловно, изменились, базовые представления о власти и экономическом конфликте остались прежними.⁽¹⁸⁾О IWA и профсоюзах лесопромышленных предприятий северо-запада Тихого океана см. Эрик Лумис, Империя древесины: профсоюзы и леса северо-запада Тихого океана (Нью-Йорк: издательство Кембриджского университета, 2016); Беда, «Пейзажи солидарности»; Джерри Лембке и Уильям М. Таттам, One Union in Wood: политическая история международного сообщества деревообработчиков Америки (Нью-Йорк: International Publishers, 1984).

Во-вторых, сельские районы Америки имеют важную историю защиты общественных лесов в области защиты окружающей среды, и это может помочь в текущих дебатах о балансе добычи, устойчивости и защиты окружающей среды. В связи с почти полной вырубкой частных лесных угодий перед войной, вырубка леса в основном переместилась на государственные земли, в частности, на земли Лесной службы США.

Хотя Лесная служба была основана с самыми благородными намерениями - управлять государственными лесами для наибольшего блага, - политическое давление, оказываемое на агентство работодателями и политиками, которые хотели, чтобы жилье оставалось доступным в послевоенный период, сместило приоритеты агентства. Он был более или менее превращен в крыло государственного управления частной промышленности, бюрократию, которая управляла лесными угодьями меньше для общественного блага и больше для частных лесозаготовок. Лесная служба играет важную роль в обеспечении доступности государственных земель в сельских общинах Орегона, но агентство также столкнулось с серьезной критикой по ряду вопросов, включая содействие и управление продажей древесины и проектами экологического восстановления.⁽¹⁹⁾Уильям Дж. Роббинс, Пейзажи конфликтов: история штата Орегон, 1940-2000 гг. (Сиэтл: Вашингтонский университет, 2004), 147–212; Нэнси Лэнгстон, Лесные мечты, лесные кошмары: парадокс старого роста на внутреннем западе (Сиэтл: Вашингтонский университет Press, 1996); Пол В. Хирт, Заговор оптимизма: управление национальными лесами после Второй мировой войны (Линкольн: Университет Небраски, 1994).

Как защитники окружающей среды, так и рабочие были обеспокоены тем, что это угрожает будущему лесной промышленности, экономическому здоровью сельских общин и продолжающемуся доступу к возможностям отдыха на открытом воздухе. Вместе на протяжении 1950-х годов эти две группы объединились, чтобы протестовать против политики Лесной службы и продажи древесины, а также защищать участки леса, обозначенные как дикая природа. Действительно, до 1960-х годов лесорубы и защитники окружающей среды были союзниками, которые работали в тесном сотрудничестве, чтобы сохранить и защитить долголетие лесов.⁽²⁰⁾Беда, «Пейзажи солидарности», 200–204; Кевин Р. Марш, Рисование линий в лесу: создание территорий дикой природы на северо-западе Тихого океана (Сиэтл: Вашингтонский университет Press, 2007); Майкл Пебворт, «Вечнозеленая борьба: федеральное сохранение дикой природы, популизм и либерализм в штате Вашингтон, 1935–1984 гг.» (Доктор философии, Университет Орегона, 2003 г.).

Эта история побуждает нас задуматься об исторической роли, которую сельские общины сыграли как хранители земли. Поскольку их судьбы и судьбы привязаны к земле, многие использовали - и могут продолжать использовать - эту землю мудро и ответственно. Сельские жители, которые используют землю для получения средств к существованию, имеют большие ставки в этой битве и, следовательно, играют в ней важную роль.