섹션 II: 오리건주의 경제 및 정치 위기의 뿌리

우리는 우리의 역사를 이해해야 합니다! 농촌 오리건주의 경제 및 정치 위기의 뿌리

다니엘 호상, 스티븐 베다

시골 오레곤을 형성하는 모든 경제적, 정치적 변화는 주의 남서쪽 구석에 자리 잡은 Josephine 카운티에서 눈에 띄게 나타납니다. 캘리포니아에서 시스키유 패스를 통해 유진, 포틀랜드 또는 시애틀로 운전하는 운전자라면 카운티 소재지인 그랜트 패스를 통해 여행하게 됩니다. Josephine 카운티는 Rhode Island보다 넓지만 인구의 8%에 불과한 지역을 포함합니다. 탱크나 배를 채우기 위해 Grant Pass에 들를 수도 있습니다. 아마도 당신은 Merlot, Cabernet Sauvignon 및 Syrah와 함께 재배되고 있는 Applegate Valley 인근에 새로 생겨난 돈 많은 와이너리로 우회할 것입니다. 밤을 보내고 Rogue River를 따라 여행사 중 한 곳에서 급류 래프팅이나 낚시 여행을 떠날 시간이 있을 수 있습니다. 관광업은 매년 여름 몇 달 동안 조세핀 경제의 일부를 들어올립니다.

그러나 Josephine 카운티를 방문하는 사람들은 84,745명의 주민들이 모두 무엇을 이해하고 있는지 확실히 알고 있어야 합니다. 특히 Grants Pass 외부에서 긴급 상황에 처한 경우 혼자 있을 수 있습니다. 카운티 대부분의 긴급 911 서비스는 기껏해야 드문드문 있습니다. 2013년에 수년간의 예산 삭감으로 인해 보안관실은 카운티 전체의 일반 전화에 응답할 대리인 한 명만 남게 되었습니다. 몇 년 전에는 22개가 있었습니다. 순찰 서비스는 하루 8시간, 일주일에 5일 동안만 이루어집니다. 보안관 사무실이 생명을 위협하는 비상 사태에 대응할 수 있는 유일한 시간입니다. (주 경찰은 이것이 "현재 위협 제거"와 관련된 경우 근무 시간 이후에 제한된 응답을 제공할 수 있습니다.) 2012년에 보안관 사무실은 주민들에게 "당신이 잠재적으로 불안정한 상황에 있다는 것을 안다면(예를 들어, 피고인이 위반할 수 있다고 생각하는 접근 금지 명령의 보호 대상인 경우), 적절한 법 집행 서비스가 있는 지역으로 이전하는 것을 고려할 수 있습니다.”

그랜트 패스에서 서쪽으로 45분 거리에 있는 인구 1,900명의 도시 케이브 정션에서는 2013년 말 한 주 만에 3명이 사망했습니다. 보안관이 주요 범죄 부서를 폐쇄한 후 지속적인 조사를 위한 자원이 거의 없었습니다. 기록 부서도 폐쇄되었습니다. 범죄를 신고하고자 하는 거주자는 온라인에 접속하여 스스로 정보를 기록할 수 있지만 이는 기록 보관의 목적으로만 가능합니다. 조사나 대응이 반드시 뒤따르는 것은 아닙니다. 보고된 강도 및 절도 사건이 70% 이상 증가함에 따라 카운티에서 은폐 권총 신청이 50% 증가했습니다.[NS]

2007년 5월, Josephine 카운티의 4개 공공 도서관은 자금 부족으로 문을 닫았습니다. 그들은 결국 자원 봉사자 직원과 회원의 기부에 주로 의존하여 사설 공공 도서관으로 다시 문을 열었습니다.⁽¹⁾Matthew Preusch, “지역사회의 노력으로 Josephine County 도서관 재개관”, Oregonian/OregonLive, 2009년 1월 23일, http://www.oregonlive.com/news/index.ssf/2009/01/communitys_efforts_reopen_jose.html. 그 이후로 여러 정신 건강 및 교통 프로그램이 민영화되거나 삭제되었습니다. 노조에 가입한 카운티 근로자와 비노조 카운티 근로자 모두 급여와 혜택이 감소했습니다. 생활비 증가가 제거되었습니다. 카운티의 운영 예산은 2015년 7월에 9% 더 삭감되어 공공 사업 및 대중 교통 프로젝트에서 수백만 달러를 제거하고 공공 안전 기금에 대한 더 많은 삭감을 요구했습니다.

경제적으로 어려운 다른 카운티의 이웃보다 훨씬 더 많은 유권자가 정부를 운영하는 데 필요한 기금 마련에 반대했습니다. 동시에 미국 시골 지역에 대한 연방 정부의 보조금은 점점 줄어들고 있습니다. 그러나 조세핀과 오리건의 다른 시골 카운티가 직면한 경제적 어려움에 대한 이야기는 단순한 것이 아닙니다.

정부 포기의 아이러니

보수적 광신도인 그로버 노퀴스트(Grover Norquist)는 “나는 정부를 폐지하고 싶지 않다. 그냥 욕실로 끌고 가서 욕조에 빠뜨릴 수 있는 크기로 줄이고 싶습니다.” 이 나라의 어느 곳과 마찬가지로 조세핀 카운티에서 정부는 마지막 숨을 헐떡이는 듯 욕조 안에서 몸부림을 치고 있습니다. 현재 보안관 사무실을 열어두고 있는 유일한 수입원은 연방 정부입니다.

20세기의 대부분 동안 벌목 수입의 일부가 공공 서비스를 지원했습니다. 1957년부터 1980년까지 이러한 수입이 너무 많아 카운티는 재산세를 전혀 부과하지 않았습니다. 1981년부터 1994년까지 평가 가치 $1,000당 30센트만 청구했습니다.

1990년대 말, 환경 보호가 확대되고 목재 판매가 감소함에 따라 연방 정부는 학교 및 기타 공공 서비스에 대해 목재 의존 카운티에 직접 지불을 제공하는 안전망 지불 프로그램을 공식화했습니다. Josephine 카운티에는 한때 22개의 제재소가 있었습니다. 올해 마지막 문을 닫았습니다. 2007-2008년에 Josephine 카운티는 이러한 지불로 연방 정부로부터 연간 $14백만을 받았습니다. 그러나 그 지급액은 그 이후로 꾸준히 감소했으며 계속해서 완전히 제거될 전망에 직면해 있습니다. 2014-2015년에 카운티는 그러한 자금으로 $2백만을 받았습니다. 여전히 카운티 예산의 1/3이 일련의 연방 보조금에서 나옵니다.⁽²⁾Nigel Duara, "트럼프 국가 내부: 운이 좋지 않은 오리건 공장에서 그들이 기다리고 있는 구세주는 도널드 트럼프입니다."를 참조하십시오. 로스앤젤레스 타임즈, 2016년 5월 2일, http://www.latimes.com/nation/la-na-ff-trump-nation-oregon-20160502-story.html; Scott Learn, “Rough & Ready Lumber, Josephine 카운티의 마지막 제재소, 남서 Oregon의 지속적인 목재 전쟁의 희생자,” 오레곤/오레곤라이브, http://www.oregonlive.com/environment/index.ssf/2013/05/rough_ready_lumber_josephine_c.html.

동일한 경향이 오레곤의 모든 목재 의존 카운티에서 발생했습니다. 인구가 적고 실업률이 높고 고용률이 낮고 세금 기반이 축소된 대규모 농촌 카운티는 특히 공공 안전을 위한 기본 자금 요구 사항을 충족할 수 없습니다. 그리고 오리건 대표단이 연방 기금을 복원하기 위해 미국 의회에 로비를 시도하는 동안 농촌 주민들은 정부에 대한 의존도에 대해 훨씬 더 양면적이었습니다. 1990년대 초, 오리건 유권자들은 지방 재산세율을 엄격하게 제한하기 위해 주 헌법을 수정하는 일련의 투표 법안을 통과시켰습니다. 오늘날 Josephine 카운티는 평가 가치 $1,000당 59센트로 주 내 카운티 중 가장 낮은 영구 재산세율을 기록하고 있습니다. (36개 카운티의 평균은 $2.59입니다.) 2004년 11월부터 Josephine 카운티 유권자는 공공 안전 또는 도서관에 대한 적절한 자금 지원을 회복하기 위해 10건의 재산세 부과를 고려했습니다. 2014년 5월 동물 보호소 기금 마련을 위한 법안 한 건만 통과되었습니다.⁽³⁾조세핀 카운티 2015-2016 예산 채택, 오리건주 조세핀 카운티, www.co.josephine.or.us/SIB/files/Finance/2-Introduction-Budget%20Adoption%2015-16.pdf, 10.

여기에 심각한 경제 위기의 순간에 시골 오레곤에 대한 정부 포기의 위대한 역설이 있습니다. 농촌 카운티와 커뮤니티가 소득을 재분배하는 연방 및 주 정부에 그 어느 때보다 더 의존하게 됨에 따라 조직화된 반정부 흐름은 날카로워지고 확대될 뿐입니다. 911과 비상 대응 서비스를 대폭 감소시킨 예산 삭감으로 애국자 운동 단체가 취약한 지역 사회에 "비상 대비 훈련"을 제공할 수 있는 공간이 생겼습니다. 이 지역의 유산을 형성한 추출 경제는 더 이상 그곳에 사는 사람들의 노동을 요구하지 않으며 정부는 그들의 위태로운 상황에 거의 대처하지 않습니다. 한편 포틀랜드 대도시 지역의 부동산 가치와 많은 고용 부문은 번영하고 있습니다. 조세핀 카운티와 같은 곳에서 경제적 변화와 정부의 무관심의 깊이와 영향은 전례가 없습니다. 이 순간의 준군사적 활동의 부상을 오로지 백인 민족주의의 표현으로 읽는 것은 지난 30년 동안 변화하는 정치 경제적 조건이 준군사 및 기타 애국 운동 조직을 위한 비옥한 기반을 제공했던 방식을 놓칠 위험이 있습니다.

태평양 북서부 농촌 경제의 쇠퇴

오레곤 남부와 동부의 농촌 경제가 얼마나 절망적으로 성장했는지 이해하려면 특히 목재 산업과 일반적으로 채굴 경제의 경제적, 정치적 기원을 살펴볼 필요가 있습니다. 많은 민병대와 애국자 운동 그룹은 토지와 그 자원에 대한 지역 통제로의 "복귀"를 옹호한다고 주장하며, 농촌 토지에 대한 연방 규제가 포기되면 농촌 지역 사회가 자신의 생계와 빼앗긴 토지에 대한 통제를 재개할 수 있음을 시사합니다. 그들을.

그러나 이러한 주장은 이 지역의 정치 및 경제 역사에 대한 잘못된 이해와 오늘날 많은 농촌 지역 사회가 직면한 현재 상황에 대한 마찬가지로 결함이 있는 설명에 의존합니다. 우리가 볼 수 있듯이:

1. 그들은 원주민과 부족의 토지 소유권에 대한 오랜 강탈은 물론 오늘날 아메리칸 인디언의 현대적 이해와 경험을 무시합니다.
2. 이 이야기는 농촌 지역 사회와 노동자로부터 이익을 추출하고 경제 위기에 더 취약하게 만드는 산업가, 토지 투기꾼 및 기타 사업 소유자의 역사적 역할을 모호하게 합니다.
3. 그들은 "지방 통제"를 위한 운동의 역사와 국가와 협력하려는 농촌 사람들의 의지와 열망을 심하게 오해하고 있습니다.

1. 아메리칸 인디언 커뮤니티에 대한 지속적인 약탈 무시

민병대 단체는 연방 정부가 공개적으로 규제된 토지를 "국민"에게 "반환"하여 지역 사회가 정치적, 경제적 미래에 대해 자율성을 가질 수 있도록 해야 한다고 자주 요구합니다. 그러나 Burns Paiute 부족의 지도자들이 Malheur Refuge를 점거하는 동안 지적했듯이 점유자들이 압수한 모든 땅은 원래 부족의 조상의 고향을 구성하는 150만 에이커의 일부였으며 1879년 미국 정부에 의해 할당되었습니다. 오늘날 , 이 부족은 번즈 외곽에 760에이커밖에 없습니다. 부족 구성원은 정부가 토지를 훔친 대가로 하찮은 $743을 받기 위해 90년 이상을 기다렸습니다. Burns Paiute 부족 의장인 Charlotte Rodrique는 점령이 시작된 후 기자 회견에서 자신의 부족의 견해를 설명하면서 "누가 살고 있든 이곳은 여전히 우리 땅입니다."라고 말했습니다.⁽⁴⁾Amanda Peacher, "Malheur 은신처 점령을 비난하는 부족", 오리건 공영방송, 2016년 1월 6일(2월 16일 업데이트), http://www.opb.org/news/series/burns-oregon-standoff-bundy-militia-news-updates/tribe-denounces-malheur-refuge-occupation-/.

Burns Paiute에서 가져온 땅은 19세기 후반과 20세기 초반에 수백 개의 토착 공동체가 미군과 백인 정착민 그룹에 의해 강제로 이주되었던 오레곤 전역의 지배적인 이야기를 예시합니다. 1950년대에 연방 정책 "종료"는 62개의 오리건 부족과 그들의 토지에 대한 통제와 주권을 박탈했습니다. 그 후 수십 년 동안 개별 부족과 무리는 토지 소유권 주장 중 최소한 일부를 회복하기 위해 지속적으로 고군분투했습니다. 오늘날, 연방 정부가 인정하는 오리건의 9개 부족은 약 875,000에이커(주 전체 토지의 약 1.4%)에 대한 권한을 갖고 있으며 100,000명이 넘는 오리건인이 아메리칸 인디언 또는 알래스카 원주민으로 자칭하고 있습니다. 마찬가지로 중요하게도 오레곤의 부족 정부와 지도부는 이 땅 및 관련 생태계와 복잡하고 역동적인 관계를 유지하고 있으며, 이들 관계는 경제적, 영적, 문화적 생존의 핵심입니다. 이러한 역사적 유대와 관계를 인정하지 않으면서 땅을 “국민”에게 반환하기를 원한다고 주장하는 준군사 및 기타 애국 운동 지도자들은 근본적으로 식민지 집단 학살의 근본적인 행동 중 하나인 원주민의 실종과 말소를 반복하고 있습니다.⁽⁵⁾Kelly House, “Paiutes를 Ammon Bundy로 불태우기: 당신은 희생자가 아닙니다.” 오레곤, 2016년 2월 7일(2월 23일 업데이트), http://www.oregonlive.com/oregon-standoff/2016/02/burns_paiutes_to_ammon_bundy_y.html.

마찬가지로, 토지를 "국민"에게 반환하라는 요구는 지난 75년 동안 농촌 경제를 건설하는 데 중요한 역할을 한 다양한 라틴계/오레곤계 그룹의 오랜 노동, 삶 및 공헌을 종종 무시합니다. 제2차 세계 대전 이후 멕시코에서 시작된 가족과 노동자들은 윌라멧 밸리 전역과 오리건 동부의 많은 지역에 있는 숲, 포도원, 과수원, 들판에서 일했습니다. 그들은 저임금, 차별, 가혹한 노동 조건에 직면하여 번영하는 지역 사회와 가족을 건설하기 위해 고군분투했습니다. 그러나 그들의 경험, 아이디어 및 목소리는 경제 위기와 농촌 오레곤의 포기에 대한 토론에서 종종 무시됩니다. 이러한 지역이 지속 가능하고 지속적인 미래를 건설하기 위해 번성하려면 변화해야 하는 역학입니다.

2. 농촌의 이익추출

벌목 및 기타 추출 산업이 20세기의 상당 기간 동안 오레곤 시골 경제의 중심이었지만 이 경제의 구조를 조직하고 그 이익에서 이익을 얻는 데 엘리트 비즈니스 이해 관계자가 수행한 엄청난 역할을 기억하는 것이 중요합니다. 여기에 약간의 역사가 있습니다.

태평양 북서부의 초기 백인 정착은 주로 농업을 중심으로 이루어졌습니다. 확실히 강에는 물고기가 있었고, 언덕에는 목재가, 땅에는 광석이 있었고, 어느 정도 상업적인 어업, 채광 및 벌목이 이루어졌습니다. 그러나 나무가 너무 크고 지형이 너무 어려웠기 때문에 자원 추출은 19세기 후반에 걸쳐 이 지역 경제의 아주 작은 부분이었습니다.⁽⁶⁾윌리엄 G. 로빈스, 약속의 풍경: 오리건 이야기, 1800-1940 (시애틀: 워싱턴 대학교 출판부, 1997); 리처드 화이트, 토지 이용, 환경 및 사회적 변화: 워싱턴주 아일랜드 카운티의 형성 (시애틀: 워싱턴 대학 출판부, 1980); 토마스 R. 콕스, 제분소와 시장: 1900년까지 태평양 연안 목재 산업의 역사 (시애틀: 워싱턴 대학교 출판부, 1974).

이것은 19세기 후반에 바뀌기 시작했습니다. 1870년대와 1880년대에 걸쳐 대륙횡단 철도가 도래하면서 태평양 북서부와 동부 시장이 연결되었고 이 지역의 천연 자원에 대한 새로운 수요가 창출되었습니다.⁽⁷⁾토마스 R. 콕스, Lumberman's Frontier: 3세기에 걸친 토지 사용, 사회 및 미국 산림의 변화 (Corvallis: Oregon State University Press, 2010); 로버트 E. 피켄, 숲이 우거진 땅: 워싱턴 서부의 벌목 역사 (시애틀: 워싱턴 대학 출판부, 1987). 그리고 금과 기타 광물을 채굴하는 것이 주의 개척자 문화의 중요한 부분을 형성하고 초기에 오리건으로 백인 이주를 하는 동인이 되었지만, 광업은 장기적으로 주의 정치적, 경제적 성격을 형성하지 못했습니다. 예를 들어, 1903년 오리건 주에서 금광이 가장 많이 생산되던 해에 이 주는 미국 서부 전체의 총 금 생산량의 2% 미만을 차지했습니다.⁽⁸⁾조지 크레이머, 오레곤 남서부의 광업: 역사적 맥락 진술, Heritage Associate Reports Number 234(1999년 12월 OR, Eugene), http://www.oregon.gov/OPRD/HCD/OHC/docs/jackson_mining.pdf.

대신 20세기 초에 태평양 북서부 산림을 매입한 기업가들이 이 주의 농촌 정치 경제의 상당 부분을 형성하게 되었습니다. 이 산업가들은 처음에 구입한 목재를 수확하거나 심지어 오랫동안 토지를 보유할 의도가 없었습니다. 오히려 이들은 투기적 벤처였으며 투자자들은 몇 장의 지폐에 자신의 이름을 서명하는 것 외에는 아무 것도 하지 않고도 토지를 싸게 사서 입목 가격이 오를 때까지 기다렸다가 건전한 이윤을 남기고 토지를 팔기를 희망했습니다. 판매의. 그러나 20세기 초 일련의 화재로 인해 보험료가 치솟았습니다. 주와 지방 자치 단체도 입목에 대한 세금 인상을 시작했습니다. 곧, 목재 지대를 유지하는 데 드는 비용이 너무 가파르게 되어 이익을 보장할 수 없게 되자 투기자들은 투자를 회수하기 위한 방법으로 목재를 수확하기 시작했습니다. 이 투기꾼의 압도적 다수는 장기적인 토지 소유에 관심이 없었고 오히려 태평양 북서부에서 빠른 이익을 얻었기 때문에 가능한 한 빨리 목재를 수확한 다음 토지에 대한 관심을 풀어주기를 원했습니다. 제재소는 거의 하룻밤 사이에 생겨났습니다. 숲은 거대한 야외 공장으로 탈바꿈했습니다. 당시는 유행어를 빌리자면 '컷 아웃 앤 겟 아웃'의 시대였다.

1899년에 Washington과 Oregon을 합치면 10억 보드 피트 미만의 목재가 생산되었습니다. 1920년까지 워싱턴과 오레곤의 연간 감산량은 평균 200억 보드 피트에 육박했습니다.⁽⁹⁾허먼 엠 존슨, 1869-1939년 워싱턴 및 오레곤에서 목재, 대상 포진 및 라스 생산 (OR Portland, OR: Pacific Northwest Forest & Range Experiment Station, 미국 농무부, 1941년 8월 25일). 벌목의 빠른 속도로 인해 산림이 전면적으로 파괴되었습니다. 1909년과 1929년 사이에 태평양 북서부 목재업자들은 15,258평방마일 이상의 삼림 또는 델라웨어, 뉴저지 및 코네티컷을 합친 대략적인 면적을 절단했습니다.⁽¹⁰⁾Steven C. Beda, “Landscapes of Solidarity: 목재 노동자와 태평양 북서부 지역의 형성, 1900–1964”(PhD Diss., University of Washington, 2014), 63–64; 미국 산림청, "Douglas Fir: An American Wood", 미국 농무부, FS-235, 1984년 10월; 존슨, 1869년 워싱턴 및 오레곤에서 목재, 대상 포진 및 라스 생산–1939.

거의 완전한 산림 벌채는 장기적인 결과를 초래할 것이며 1970년대와 1980년대에 일어날 갈등을 결정적으로 형성했습니다. 현대 환경 운동과 같은 새로운 구성 단체가 1960년대와 1970년대에 더 많은 산림 보호를 주장하기 시작했을 때, 세기 초반에 거의 완전한 산림 손실은 생산을 지원하기에 충분한 산림이 남아 있지 않았다는 것을 의미했습니다. 그리고 보존.

초기에 이 외딴 지역으로 노동자를 끌어들이기 위해 고용주는 완전히 새로운 커뮤니티를 구축했습니다. 일부는 상사가 완전히 소유 한 회사 도시였습니다. 다른 것들은 소위 "독립적인 도시"로 기술적으로는 독립적이지만 고용주에 의해 통제되는 지방 자치 단체였습니다.⁽¹¹⁾베다, “연대의 풍경”, 84~110쪽; 린다 칼슨, 태평양 북서부의 회사 마을 (시애틀: 워싱턴 대학교 출판부, 2003). Northwest 광산에 있는 회사 도시에 대한 분석은 David Bullock을 참조하십시오. 석탄 전쟁: 공황 시대의 노동 조합, 파업 및 폭력 - 워싱턴 중부 (Pullman: Washington State University Press, 2014). 회사 소유이든 "독립적"이든 상관없이 이 도시에는 한 가지 공통점이 있습니다. 바로 목재 생산을 중심으로 건설되었다는 것입니다. 이들은 다양한 생계 수단을 가진 다양한 경제가 아니었습니다. 도시의 모든 노동 연령 남성은 목재에서 일했으며 목재 산업을 지원하는 산업이나 직업 부문에서 일하지 않은 소수의 사람들이 있었습니다. 다시 말해, 이들 공동체는 주민들의 운명과 재산을 목재 경제의 운명과 엮어 놓았다.

시간이 좋을 때는 아무도 눈치채지 못하는 것 같았습니다. 그러나 20세기 후반 목재 경제의 붕괴로 인해 이 지역 사회의 사람들은 선택의 여지가 거의 없었습니다.

노스웨스트 목재 노동자들에게 문제의 초기 징후는 제재소가 자동화에 대한 공격적인 계획을 착수한 1970년대 초반에 나타났습니다. 컴퓨터로 작동되는 고급 톱, 자동 목재 분류기, 제재소를 통해 통나무를 옮기는 새로운 기계, 밀링 프로세스의 여러 단계를 결합하여 작업자의 필요성을 크게 줄였습니다. 이러한 혁신은 틀림없이 산업을 훨씬 더 안전하게 만들고 목재 벌채 및 가공과 관련된 작업장 부상 및 사망의 치명적인 수준을 줄였지만 자동화는 또한 수천 명의 근로자를 효과적으로 필요로 하지 않게 만들었습니다. 제재소의 문제는 또한 아시아 국가로의 원목 수출로 인해 발생했습니다. 1960년대 후반에 일본 수입업자들은 높은 노동 비용을 부담하는 제재목에 대해 지불하는 것보다 자국에서 제재소를 건설하고 가공되지 않은("원료") 원목을 수입하는 것이 더 쉽다는 것을 알게 되었습니다. 1970년대 초반까지 태평양 북서부 목재의 16%가 원시 상태로 해외로 운송되었습니다. 이것은 제재소 노동자들에게 더 많은 해고를 의미했습니다.⁽¹²⁾루미스, 목재 제국, 196.

1970년대 전반에 걸친 상품 시장의 조작으로 인해 목재 가격도 하락했고 많은 기업들이 벌목을 완전히 포기하고 부동산 개발 및 판매로 돈을 벌었습니다. 20세기의 대부분 동안 임목지의 가치는 나무에 있었습니다. 그러나 1970년대에 노스웨스트 부동산 가격이 급격히 오르기 시작하고 목재 가격이 급격히 하락하면서 지주들은 토지를 개발하고 매각하여 더 많은 돈을 벌 수 있었습니다. 벌목업자들은 또한 1970년대에 많은 벌목 회사들이 이 지역을 완전히 떠나 남부의 노조 없는 노동 시장으로 이전할 때 어려움을 겪었습니다.⁽¹³⁾Devon McCurdy, "업스트림 영향: 경제, 주 및 오레곤의 풍경, 1860-2000년"(PhD Diss., University of Washington, 2013), 246.

노스웨스트의 시골 노동계급은 자동화, 자본 도피, 경제 구조적 변화로 인해 압박을 받는 동시에 새로운 환경 운동의 압력에도 직면해 있었습니다. 20세기의 대부분 동안 농촌 노동계급 공동체는 스스로를 토지의 청지기이자 관리인으로 여겼습니다. 따라서 벌목꾼과 환경 단체는 야생 지역을 보호하기 위해 긴밀히 협력했습니다. 그리고 건강하고 지속 가능한 자원 추출 경제를 유지합니다. 그러나 1960년대에 환경 운동은 농촌 노동계급과 협력할 의지가 적고 점점 더 모두 본질적으로 파괴적인 로깅. 가장 유명한 에피소드는 물론 멸종 위기에 처한 점박이 올빼미를 둘러싼 갈등이었습니다. 1990년에 환경 단체는 일련의 법원 소송에서 성공적으로 승소하여 올빼미가 멸종 위기에 처한 종법(Endangered Species Act)에 따라 등재되었습니다. 즉, 올빼미 둥지의 10,000에이커 내에서는 벌목이 허용되지 않습니다. 1990년대 초, 환경 단체는 올빼미를 추가로 보호하기를 원했으며, 이는 빌 클린턴 대통령의 노스웨스트 산림 계획으로 절정에 달했으며, 이는 목재 수확으로 인해 6백만 에이커의 공공 토지를 추가로 폐쇄했습니다.

이러한 모든 요인들이 1970년대에 고용을 극적으로 감소시켰습니다. 1978년에 목재 산업은 136,000명 이상의 사람들을 고용했습니다. 1982년까지 그 숫자는 95,000명 미만으로 떨어졌습니다. 1970년대에 걸친 대규모 정리해고는 노동조합 조직의 급격한 감소로 이어졌다.⁽¹⁴⁾베다, "연대의 풍경", 217.

1981년까지 베트남 전쟁으로 인한 연방 적자는 두 차례의 주요 석유 보이콧과 결합하여 미국에서 끔찍한 인플레이션을 야기했습니다. 인플레이션을 통제하기 위해 이자율을 18% 이상으로 인상하여 모기지를 더 비싸게 만들었습니다. 전체 목재 산업과 함께 주택 건물이 무너졌습니다. 1980년대 중반 경제가 회복되자 목재 산업은 마비되었습니다. 규제가 완화되고 신용이 용이한 새로운 레이건 시대에 목재 산업은 전체 생산 라인을 매각하고, 노동 조합을 깨고, 임금을 삭감하고, 고용 안정성을 없애는 기업 약탈자들의 공격을 받았으며, 부채로 산 회사에 안장을 주었습니다.

벌목 산업의 붕괴와 새로운 산업을 유치할 수 없는 상황에 직면한 여러 농촌 지역 사회는 1980년대와 1990년대에 관광 경제로 전환하기 시작했습니다. 단지 다른 옵션이 거의 없었기 때문입니다. 그러나 많은 농촌 지역 사회에서 관광은 역사가 Hal Rothman이 "악마의 거래"라고 불렀던 것을 나타냅니다.⁽¹⁵⁾할 로스만, 악마의 거래: 20세기 서부의 관광 (로렌스: 캔자스 대학 출판부, 1998). 목재 산업의 직업이 그랬던 것처럼 관광 분야의 직업은 노동 조합에 가입하는 경우가 거의 없으며 급여가 극도로 낮고 직업적 명성이 없습니다. 더욱이 대형 콘도, 리조트, 별장 등이 들어서면서 시골 사람들은 집값보다 비싸게 살게 되었습니다. 예를 들어, 1980년대 후반에 관광객들을 적극적으로 구애하기 시작한 오리건 주 마운트 후드의 이전 벌목 및 농업 도시에서는 부유한 포틀랜더와 캘리포니아 주민들이 부동산 시장을 장악했습니다. 2006년까지 Mount Hood의 중간 주택 가격은 $400,000였습니다.⁽¹⁶⁾Jason Pierce, "변화의 바람: 오레곤주 후드 리버 카운티의 채굴 산업의 쇠퇴와 관광 산업의 부상", 오리건 역사 분기별 108(2007년 가을): 410–31.

이 관광 경제에 오랫동안 거주했던 사람들은 결국 부유한 새 이민자들에게 마을과 자원에 대한 통제권을 잃게 됩니다. 실제로, 이 지역 사회가 관광객에게 판매한 것은 자연 경관의 아름다움이었습니다. 오레곤 주 벤드와 같은 도시는 깨끗한 숲, 강, 산을 장려하고 풍요로운 도시인들에게 광야에서의 즐거움을 약속했습니다.

요컨대, 노스웨스트는 농촌 자원 추출 경제에서 도시 산업 및 첨단 기술 경제로 변화하고 있었습니다. 1980년대 내내 워싱턴과 오리건의 목재 경제는 25,000개 이상의 일자리를 잃었지만 두 주는 전체적으로 600,000개 이상의 일자리를 얻었으며 대부분이 시애틀과 포틀랜드였습니다.⁽¹⁷⁾루미스, 목재 제국, 195. 경제와 정치권력이 도시로 이동하고 있었다. 농촌 자원 경제는 자유 낙하했습니다. 정리해고는 일상적이었고 일부 벌목 마을의 실업률은 30%를 넘었습니다.

농촌의 노동력과 자원을 통해 이익을 얻은 기업과 소유주는 이 지역 사회에 이익을 재투자할 필요가 없었습니다. 그리고 그들은하지 않았습니다.

노스웨스트의 농촌 노동계급의 역사가 밝혀낸 사실이 있다면, 이들은 그들의 삶이 의존하는 땅을 한 번도 통제한 적이 없는 공동체라는 것입니다. 그들은 항상 쇼를 운영하는 기업의 변덕과 필요에 따라 왔습니다. 북서부 시골 지역의 문제는 100년 이상 지속되고 있으며 이러한 문제를 해결하려면 복잡하고 복잡한 사회 및 경제 정책이 수반되어야 합니다. 그러나 이러한 정책 중 하나가 성공하려면 어떤 형태로든 농촌 사람들과 농촌 산업에 대한 생각을 바꿔야 합니다. 우리 모두는 농촌 사람들의 제품을 사용하고 혜택을 받습니다. 우리의 집은 목재로, 신문은 펄프로 만들어졌습니다.

3. "현지 통제" 및 추출 경제로의 복귀에 대한 환상

준군사 및 기타 애국 운동 단체는 연방 정부가 관리하는 공공 토지를 지역 통제에 제공하면 벌목, 광업 및 기타 추출 산업이 부활하고 농촌 지역 사회를 활성화할 수 있다고 암시합니다. 그러나 이러한 주장은 향수를 불러일으키는 환상에 더 가깝습니다. 태평양 북서부의 시골 지역 주민들은 천연 자원의 지역적 통제를 오랫동안 주장해 왔지만 20세기 대부분의 기간 동안 이는 주, 규제 기관 및 정부 산림 관리인과의 파트너십 개발을 의미했습니다. 예를 들어, 1947년 벌목꾼들은 목재 수확을 감독하고 책임 있는 수확 할당량을 설정하기 위해 노동자, 지역 사회 구성원 및 환경 운동가로 구성된 지역 사회 위원회를 설립할 입법을 모색했지만 달성하지 못했습니다. 시행 국가에 의해. 또는 1964년에 여러 벌목 공동체가 야생 보호법을 지지했는데, 그 이유는 그것이 야생 보호 구역을 찾는 과정을 민주화하고 근로자가 산림 보호 확대를 위해 입법자들에게 보다 효과적으로 로비할 수 있는 능력을 부여할 것이라고 믿었기 때문입니다. 다시 말해, 20세기 대부분 동안 목재 작업 커뮤니티에 대한 지역 통제는 환경 운동가 및 국가와 협력 관계를 구축하는 것을 의미했습니다. ~ 아니다 단순히 토지의 통제권을 농촌 사람들에게 넘겼습니다.

동시에 애국자 운동 단체는 벌목의 갱신이 현대 경제에서 할 수 있는 역할을 지나치게 강조합니다. 생태계 보호와 환경적 지속 가능성이라는 중요한 문제를 제쳐두고도 복잡한 수요와 공급의 영향을 받는 세계 목재 시장은 오레곤 산림의 대규모 벌목 증가를 유지하거나 지원할 수 없습니다. 그러나 카운티는 시장이 급격히 하락하여 수익성이 없을 것이기 때문에 목재를 벌채하지 않기로 결정했습니다. 또한 자동화와 노동조합 조직의 쇠퇴는 이 산업의 확장이 많은 급여를 받는 직업으로 이어지지 않는다는 것을 의미합니다.

시장의 힘과 현재의 경제 상황은 농촌 경제가 더 이상 전적으로 자원 추출에 따라 로깅은 현대 자원 경제에서 한 자리를 차지할 수 있고 또 차지해야 합니다. 새로운 계획은 보존 기반 벌목, 국내 생산, 청정 에너지 생산, 그리고 도시인을 포함하여 모든 사람이 의존하는 숲과 수로 복원을 중심으로 이루어져야 합니다.

농촌 지역 사회의 건강과 복지에 영감을 줄 수 있는 다른 역사적 경험과 교훈이 있습니다. 첫째, 이 지역은 특히 20세기 중반에 사회 정의를 위해 함께 투쟁하는 노동계급의 중요한 전통을 가지고 있습니다. 노스웨스트의 시골 노동계급은 강력한 노동조합과 함께 대공황에서 벗어났다. 1937년에 설립되어 1950년대에 이르러 IWA(International Woodworkers of America)는 100,000명 이상의 회원을 보유한 노스웨스트의 가장 크고 정치적으로 가장 강력한 노조로 성장했습니다. 그것의 경쟁자인 United Brotherhood of Carpenters는 50,000명 정도의 노스웨스트 목재 노동자를 대표하는 더 작았지만 여전히 이 지역에서 가장 큰 노동 조합 중 하나였습니다. 다른 노조도 서부 펄프 및 제지 노동자 협회와 같은 목재 산업 노동자를 대표했습니다. 이러한 노동조합은 농촌의 노동자들이 기업이나 지주와 항상 같은 이해관계를 갖고 있는 것은 아니며 그러한 기업에 책임을 묻기 위해서는 강력한 노동자 조직이 필요하다는 이해를 전제로 했다. 이 지역이 새로운 경제적 기회와 도전에 직면함에 따라 이 역사는 오늘날 노동자들에게 교훈을 줍니다. 산업과 경제 부문은 확실히 바뀌었지만 권력과 경제적 갈등에 대한 기본적인 통찰력은 그대로입니다.⁽¹⁸⁾태평양 북서부 목재의 IWA 및 노동 조합에 대해서는 Erik Loomis를 참조하십시오. 목재 제국: 노동 조합과 태평양 북서부 산림 (뉴욕: Cambridge University Press, 2016); 베다, “연대의 풍경들”; Jerry Lembcke와 William M. Tattam, One Union in Wood: 미국 국제 목공인의 정치사 (뉴욕: International Publishers, 1984).

둘째, 미국 농촌은 공유림을 보호하는 중요한 환경 운동가의 역사를 가지고 있으며 이는 추출, 지속 가능성 및 환경 보호의 균형에 대한 현재 토론을 안내하는 데 도움이 될 수 있습니다. 전쟁 이전에 사유림이 거의 완전히 파괴되면서 벌목은 이후 특히 미국 산림청의 토지로 주로 공유지로 옮겨졌습니다.

산림청은 최고의 이익을 위해 공유림을 관리한다는 가장 고귀한 의도로 설립되었지만 전후 기간 동안 주택을 저렴한 가격으로 유지하기를 원하는 고용주와 정치인이 산림청에 가한 정치적 압력으로 인해 산림청의 우선 순위가 바뀌었습니다. 그것은 다소간 민간 산업의 공공 관리 부문으로 바뀌었고, 공공의 이익을 위해서라기보다는 민간 수확을 위해 산림을 관리하는 관료제였습니다. 산림청은 오레곤의 시골 지역사회에서 공공 토지에 접근할 수 있도록 하는 데 중요한 역할을 하지만, 산림청은 또한 목재 판매 및 생태 복원 프로젝트의 촉진 및 관리를 포함한 여러 문제에 대해 심각한 비판에 직면해 있습니다.⁽¹⁹⁾윌리엄 G. 로빈스, 갈등의 풍경: 오리건 이야기, 1940-2000 (시애틀: University of Washington Press, 2004), 147–212; 낸시 랭스턴, 숲의 꿈, 숲의 악몽: 서부 내륙의 오래된 성장의 역설 (시애틀: 워싱턴 대학교 출판부, 1996); 폴 W. 허트, 낙관주의의 음모: 제2차 세계 대전 이후 국유림 관리 (링컨: 네브래스카 대학 출판부, 1994).

환경 운동가들과 노동자들은 이것이 목재 산업의 미래, 농촌 지역 사회의 경제적 건강, 야외 레크리에이션 기회에 대한 지속적인 접근을 위협한다고 우려했습니다. 1950년대 내내 두 그룹은 함께 삼림청 정책과 목재 판매에 반대하고 야생으로 지정된 숲의 일부를 보호하기 위해 협력했습니다. 실제로 1960년대 이전에 벌목꾼과 환경 운동가는 숲의 장수를 보존하고 보호하기 위해 긴밀한 협력 관계를 맺은 동맹이었습니다.⁽²⁰⁾베다, “연대의 풍경”, 200–204; 케빈 R. 마쉬, 숲속의 선 그리기: 북서태평양 태평양의 황야 지역 만들기 (시애틀: 워싱턴 대학교 출판부, 2007); Michael Pebworth, “상록수 투쟁: 워싱턴 주의 연방 광야 보존, 포퓰리즘, 자유주의, 1935–1984”(PhD Diss., University of Oregon, 2003).

이 역사는 우리로 하여금 농촌 공동체가 땅을 돌보는 사람으로서 수행한 역사적 역할에 대해 생각하게 합니다. 그들의 운명과 재산은 땅에 묶여 있기 때문에 많은 사람들이 그 땅을 현명하고 책임감 있게 사용했고 앞으로도 계속 사용할 수 있습니다. 토지를 경제적으로 사용하는 농촌 사람들은 이 전투에 깊은 이해관계가 있으므로 중요한 역할을 합니다.