我们需要了解我们的历史!俄勒冈州农村经济和政治危机的根源
作者:Daniel HoSang 和 Steven Beda

塑造俄勒冈州农村的所有经济和政治变革都在位于该州西南角的约瑟芬县引人注目。如果您是从加利福尼亚驾车通过 Siskiyou Pass 前往尤金、波特兰或西雅图的驾车者,您将通过县城 Grants Pass。约瑟芬县的面积比罗德岛还要大,但只有 8% 的人口。您可能会在 Grants Pass 停留以填满您的油箱或肚子。或许您会绕道前往附近 Applegate 谷兴起的新酒庄,种植梅洛、赤霞珠和西拉。过夜,您可能有时间从罗格河沿岸的旅行社之一进行激流漂流或钓鱼之旅;每年夏天,旅游业会在几个月内提升约瑟芬经济的一部分。
但是约瑟芬县的游客应该清楚地了解其 84,745 名居民中的每一位。如果您发现自己处于紧急情况,尤其是在 Grants Pass 之外,您可能需要独自一人。该县大部分地区的紧急 911 服务充其量只是参差不齐。 2013 年,多年的预算削减让警长办公室只有一名副手来响应整个县的普遍呼吁;几年前有 22 个。巡逻服务每天只进行 8 小时,每周 5 天;这是警长办公室能够应对危及生命的紧急情况的唯一时间。 (如果这涉及“消除当前的威胁”,州警察可能会在下班后提供有限的回应。)2012 年,警长办公室向居民提供了严峻的建议,即“如果您知道自己处于潜在的动荡局势(例如,您如果您认为被告可能违反了限制令中的受保护人),您可能需要考虑搬迁到有足够执法服务的地区。”
2013 年底,在格兰茨帕斯以西 45 分钟路程处有 1,900 名居民的 Cave Junction 市有 3 人在一周内被杀。在警长关闭其主要犯罪部门后,几乎没有资源可用于任何持续调查。记录司也关闭了;希望报案的居民可以上网并自行记录信息,但仅用于记录目的。没有必要进行调查或回应。由于报告的入室盗窃和盗窃案件增加了 70% 以上,该县隐蔽手枪的申请增加了 50%。[一世]
2007 年 5 月,约瑟芬县的所有四家公共图书馆都因缺乏资金而关闭。他们最终以私人运营的公共图书馆的形式重新开放,主要依靠志愿者工作人员和会员的贡献。(1)Matthew Preusch,“社区的努力重新开放了约瑟芬县图书馆,” 俄勒冈/俄勒冈直播, 2009 年 1 月 23 日, http://www.oregonlive.com/news/index.ssf/2009/01/communitys_efforts_reopen_jose.html. 从那时起,一些心理健康和交通项目被私有化或取消。加入工会和未加入工会的县工人的工资和福利都减少了;生活费用的增加被消除了。该县的运营预算在 2015 年 7 月又削减了 9%,从公共工程和公共交通项目中减少了数百万人,并要求进一步削减公共安全基金。
与其他经济困难县的邻居相比,选民投票反对筹集管理政府所需的资金。与此同时,联邦政府对他们在美国农村地区的补贴越来越小。但关于约瑟芬和俄勒冈州其他农村县面临的经济挑战的故事并不简单。
政府放弃的讽刺
保守派狂热分子格罗弗·诺奎斯特 (Grover Norquist) 有句著名的解释:“我不想废除政府。我只是想把它缩小到我可以把它拖进浴室然后淹死在浴缸里的大小。”与该国任何地方一样,在约瑟芬县,政府在浴缸中挣扎,似乎要喘息了。现在保持警长办公室开放的唯一收入来源是联邦政府。
在 20 世纪的大部分时间里,木材采伐收入的一部分用于资助公共服务。从 1957 年到 1980 年,这些收入非常丰富,以至于该县根本不征收财产税;从 1981 年到 1994 年,每 $1,000 的评估价值仅收取 30 美分。
1990 年代末,随着环境保护的扩大和木材销售的下降,联邦政府制定了一项安全网支付计划,直接向依赖木材的县支付学校和其他公共服务费用。约瑟芬县曾经有 22 家木材厂。今年最后关门了。 2007-2008 年,约瑟芬县每年从联邦政府收到 $14 万的此类款项。但自那时以来,这些付款一直在稳步下降,并不断面临被完全取消的前景。 2014-2015 年,该县仅收到 $2 万元的此类资金。仍然有三分之一的县预算来自一系列联邦补贴。(2)参见 Nigel Duara,“在特朗普国家内部:在运气不佳的俄勒冈州工厂镇,他们正在等待的救世主是唐纳德特朗普,” 洛杉矶时报, 2016 年 5 月 2 日, http://www.latimes.com/nation/la-na-ff-trump-nation-oregon-20160502-story.html; Scott Learn,“粗加工木材,约瑟芬县的最后一家锯木厂,是俄勒冈州西南部持久木材战争的牺牲品,” 俄勒冈/俄勒冈直播, http://www.oregonlive.com/environment/index.ssf/2013/05/rough_ready_lumber_josephine_c.html.
俄勒冈州的每个依赖木材的县都出现了同样的趋势。人口稀少、失业率高、就业不足、税基缩小的大型农村县无法满足基本的资金需求,尤其是公共安全方面的资金需求。虽然俄勒冈州代表团试图游说美国国会恢复联邦资金,但农村居民对他们对政府的依赖态度更加矛盾。 1990 年代初期,俄勒冈州选民通过了一系列投票措施来修改州宪法,以严格限制地方财产税税率。今天,约瑟芬县的永久财产税率是该州所有县中最低的,每 $1,000 的评估价值为 59 美分。 (所有 36 个县的平均值为 $2.59。)自 2004 年 11 月以来,约瑟芬县的选民已考虑征收 10 项财产税,以恢复对公共安全或图书馆的适度资助。只有一项征税通过:2014 年 5 月的一项资助动物收容所的措施。(3)约瑟芬县 2015-2016 年预算通过, 俄勒冈州约瑟芬县, www.co.josephine.or.us/SIB/files/Finance/2-Introduction-Budget%20Adoption%2015-16.pdf, 10.
这就是在严重的经济危机时刻政府放弃俄勒冈州农村的巨大悖论。随着农村县和社区比以往任何时候都更加依赖联邦和州政府重新分配收入的方式,有组织的反政府潮流只会变得更加尖锐和成倍增加。大幅减少 911 和应急响应服务的预算削减为爱国者运动团体向弱势社区提供“应急准备培训”创造了空间。塑造这些地区遗产的采掘经济不再需要居住在那里的人的劳动力,政府几乎没有采取任何措施来解决他们的不稳定状况。与此同时,波特兰都会区的房地产价值和许多就业部门都在繁荣发展。在约瑟芬县等地,经济转变和政府忽视的深度和影响是前所未有的。将此时准军事活动的兴起仅仅视为白人民族主义的一种表达,可能会错过过去 30 年来不断变化的政治和经济条件为准军事和其他爱国者运动组织提供了肥沃土壤的方式。
太平洋西北地区农村经济衰退
要了解俄勒冈州南部和东部农村经济的许多部分是如何变得如此绝望,我们需要特别关注木材工业以及整个采掘经济的经济和政治起源。许多民兵和爱国者运动团体声称主张“回归”当地对土地及其资源的控制,这表明如果放弃对农村土地的联邦监管,农村社区可以重新控制他们的生计和从那里夺走的土地。他们。
但这些说法依赖于对该地区政治和经济历史的错误理解,以及对当今许多农村社区面临的现状的同样有缺陷的描述。正如我们将看到的:
- 他们无视土著和部落对土地的长期剥夺,以及当今美洲印第安人的当代利益和经历。
- 这些故事掩盖了工业家、土地投机者和其他企业主在从农村社区和工人那里榨取利润并使他们更容易受到经济危机的影响方面的历史作用。
- 他们严重误解了“地方控制”运动的历史以及农村人民与国家合作的意愿和愿望。
1. 无视美洲印第安人社区的持续剥夺
民兵组织经常要求联邦政府将公共管理的土地“归还”给“人民”,以便当地社区能够对他们的政治和经济未来拥有自主权。然而,正如 Burns Paiute 部落的领导人在占领 Malheur 避难所期间所指出的那样,占领者夺取的所有土地最初是构成该部落祖先家园的 150 万英亩土地的一部分,并于 1879 年被美国政府占用。今天,该部落在伯恩斯郊区只有 760 英亩。部落成员等了 90 多年才收到微不足道的 $743 作为政府盗窃他们土地的补偿。正如伯恩斯派尤特部落主席夏洛特罗德里克在占领开始后的新闻发布会上解释了她的部落的观点,“这仍然是我们的土地,无论谁生活在上面。”(4)Amanda Peacher,“部落谴责 Malheur 避难所占领”, 俄勒冈州公共广播, 2016 年 1 月 6 日(2 月 16 日更新), http://www.opb.org/news/series/burns-oregon-standoff-bundy-militia-news-updates/tribe-denounces-malheur-refuge-occupation-/.
从伯恩斯派尤特 (Burns Paiute) 夺取的土地体现了俄勒冈州的主要故事,其中数百个土著社区在 19 世纪末和 20 世纪初被美国军队和白人定居者群体强行迁移。在 1950 年代,联邦“终止”政策剥夺了 62 个俄勒冈部落及其土地的控制权和主权。在接下来的几十年里,各个部落和部落不断努力争取至少恢复部分土地所有权。今天,俄勒冈州的九个联邦承认的部落拥有大约 875,000 英亩(约占该州总土地的 1.4%)的权力,并且有超过 100,000 名俄勒冈人自称为美洲印第安人或阿拉斯加原住民。同样重要的是,俄勒冈州的部落政府和领导层与这片土地和相关生态系统保持着复杂而动态的关系,这些关系对他们的经济、精神和文化生存至关重要。准军事组织和其他爱国者运动领导人声称,他们希望将土地归还给“人民”,但不承认这些历史联系和关系,这实质上是在重复殖民种族灭绝的一项基本行动:土著人民的消失和消灭。(5)Kelly House,“将 Paiutes 烧给 Ammon Bundy:你不是受害者,” 俄勒冈人, 2016 年 2 月 7 日(2 月 23 日更新), http://www.oregonlive.com/oregon-standoff/2016/02/burns_paiutes_to_ammon_bundy_y.html.
同样,要求将土地归还给“人民”的要求往往忽视了在过去 75 年中在农村经济建设中发挥了重要作用的多元化拉丁裔/俄勒冈人群体的长期劳动、生活和贡献。自第二次世界大战以来,墨西哥的家庭和工人在威拉米特河谷和俄勒冈州东部大部分地区的森林、葡萄园、果园和田野中劳作。面对低工资、歧视和恶劣的工作条件,他们一直在努力建设繁荣的社区和家庭。然而,在关于经济危机和俄勒冈州农村被遗弃的讨论中,他们的经验、想法和声音往往被忽视,这种动态必须改变,这些地区才能蓬勃发展,以建立可持续和持久的未来。
2. 从农村社区榨取利润
虽然伐木和其他采掘业在 20 世纪的大部分时间里一直是俄勒冈州农村经济的核心,但重要的是要记住精英商业利益在组织经济结构和从其收益中获利方面发挥的巨大作用。这里有一些历史。
太平洋西北部的早期白人定居点主要围绕农业发展。河流中肯定有鱼,山上有木材,地下有矿石,并且确实发生了一定数量的商业捕鱼、采矿和伐木。但由于树木如此之大,地形又如此难以工作,在整个 19 世纪后期,资源开采只占该地区经济的很小一部分。(6)威廉·G·罗宾斯, 承诺的风景:俄勒冈的故事, 1800-1940(西雅图:华盛顿大学出版社,1997);理查德·怀特 土地利用、环境和社会变迁:华盛顿岛县的塑造 (西雅图:华盛顿大学出版社,1980 年);托马斯·R·考克斯, 工厂和市场:太平洋海岸木材工业到 1900 年的历史 (西雅图:华盛顿大学出版社,1974 年)。
这种情况在 19 世纪后期开始发生变化。 1870 年代和 1880 年代横贯大陆铁路的到来将太平洋西北部与东部市场连接起来,并对该地区的自然资源产生了新的需求。(7)托马斯·R·考克斯, 伐木工的边疆:美国森林三个世纪的土地利用、社会和变化 (科瓦利斯:俄勒冈州立大学出版社,2010 年);罗伯特·E·菲肯, 林地:华盛顿西部的伐木历史 (西雅图:华盛顿大学出版社,1987 年)。 虽然开采黄金和其他矿产是该州先驱文化的重要组成部分,并且是白人迁移到俄勒冈州的早期推动力,但从长远来看,采矿业并没有塑造该州的政治和经济特征。例如,1903 年是俄勒冈州黄金开采的高峰年,该州占整个美国西部黄金总产量的不到 2%。(8)乔治·克莱默 俄勒冈州西南部的采矿:历史背景陈述, 遗产助理报告第 234 号(尤金,俄勒冈州,1999 年 12 月), http://www.oregon.gov/OPRD/HCD/OHC/docs/jackson_mining.pdf.
相反,在 20 世纪初购买太平洋西北地区林地的实业家们开始塑造该州的大部分农村政治经济。这些实业家最初并不打算收获他们购买的木材,甚至不打算长期持有他们的土地。相反,这些都是投机性的投资,投资者希望廉价购买土地,等待立木价格上涨,然后以可观的利润出售他们的土地,而无需做任何事情,只需在几张账单上签名的销售。然而,二十世纪初的一系列火灾导致保险价格飞涨。各州和地方市政当局也开始提高立木税。很快,持有林地的持有成本变得太高而无法保证利润,因此投机者开始采伐木材作为收回投资的一种方式。由于这些投机者中的绝大多数对长期土地所有权不感兴趣,而是在太平洋西北部快速获利,他们希望尽快收获木材,然后释放对土地的兴趣。锯木厂几乎在一夜之间兴起。森林变成了巨大的户外工厂。用流行的话说,这就是“切出并退出”的时代。
1899 年,华盛顿和俄勒冈州的木材总产量不到 10 亿板英尺。到 1920 年,华盛顿和俄勒冈州的年平均削减量接近 200 亿板英尺。(9)赫尔曼·M·约翰逊, 1869-1939 年在华盛顿和俄勒冈州生产木材、木瓦和板条 (俄勒冈州波特兰:美国农业部太平洋西北森林和山脉实验站,1941 年 8 月 25 日)。 快速的砍伐导致了森林的大规模破坏。 1909 年至 1929 年间,太平洋西北地区的伐木工人砍伐了超过 15,258 平方英里的林地,或者说特拉华州、新泽西州和康涅狄格州的面积总和。(10)Steven C. Beda,“团结的景观:1900-1964 年太平洋西北地区的木材工人和地方的形成”(博士论文,华盛顿大学,2014 年),63-64;美国林务局,“花旗松:美国木材”,美国农业部,FS-235,1984 年 10 月;约翰逊, 1869 年在华盛顿和俄勒冈州生产木材、木瓦和板条——1939.
几乎完全砍伐森林将产生长期后果,它严重影响了 1970 年代和 1980 年代的冲突。当现代环保运动等新的组成团体在 1960 年代和 1970 年代开始主张加强森林保护时,本世纪早期几乎完全丧失森林意味着没有足够的森林来支持生产 和 保存。
为了在早年吸引工人到这些偏远地区,雇主建立了全新的社区。有些是公司城镇,完全由老板所有。其他的则是所谓的“独立城镇”——技术上独立的自治市,但由雇主控制。(11)贝达,“团结的风景”,84-110;琳达·卡尔森 太平洋西北地区的公司城镇 (西雅图:华盛顿大学出版社,2003 年)。有关西北矿业公司城镇的分析,请参阅 David Bullock, 煤炭战争:大萧条时期华盛顿中部的工会、罢工和暴力 (普尔曼:华盛顿州立大学出版社,2014 年)。 无论是公司所有的还是“独立的”,这些城镇都有一个共同点:它们完全围绕木材生产而建。这些不是具有多种谋生方式的多样化经济体。镇上每个适龄劳动者都从事木材业,少数不在支持木材业的行业或工作部门工作。换言之,这些社区将其居民的命运和命运与木材经济的命运和命运联系在一起。
时机好的时候似乎没有人注意到。但 20 世纪后期木材经济的崩溃使这些社区的人们几乎没有选择。
西北木材工人遇到麻烦的早期迹象出现在 1970 年代初期,当时锯木厂采取了积极的自动化计划。由计算机运行的先进锯、自动木材分拣机、用于在工厂中移动原木的新机器以及铣削过程的多个阶段的组合大大减少了对工人的需求。虽然这些创新可以说使该行业更加安全,降低了与木材采伐和加工相关的工作场所伤害和死亡的破坏性水平,但自动化也有效地使数千名工人变得可有可无。锯木厂的问题也受到向亚洲国家出口原木的影响。到 1960 年代后期,日本进口商发现在自己的国家建造锯木厂并进口未加工的(“原木”)原木比支付高昂的工会劳动力成本的加工木材更容易。到 1970 年代初,多达 16% 的太平洋西北地区木材被运往国外,未经加工。这意味着锯木厂工人将面临更多裁员。(12)卢米斯, 木材帝国, 196.
1970 年代对商品市场的操纵也导致木材价格下跌,促使许多公司完全放弃伐木,转而通过房地产开发和销售赚钱。在 20 世纪的大部分时间里,林地的价值在于其树木。但是,当西北地区的房地产价格在 1970 年代开始快速上涨时——随着木材价格的急剧下降——土地所有者可以通过开发土地和出售来赚更多的钱。当许多伐木公司在 1970 年代完全离开该地区,搬迁到南部没有工会的劳动力市场时,伐木工人也遭受了损失。(13)Devon McCurdy,“上游影响:经济、州和俄勒冈州的景观,1860-2000 年”(博士论文,华盛顿大学,2013 年),246。
与此同时,西北农村工人阶级正受到自动化、资本外逃和经济结构变化的挤压,也面临着新环保运动的压力。在 20 世纪的大部分时间里,农村工人阶级社区将自己视为土地的管家和看护者。因此,伐木者和环保团体密切合作保护荒野地区 和 保持健康和可持续的资源开采经济。但在 1960 年代,环保运动与城市富人的联系更加紧密,他们不太愿意与农村工人阶级合作,并且越来越多地看到 全部 日志记录具有内在的破坏性。当然,最著名的一集是关于濒临灭绝的斑点猫头鹰的冲突。 1990 年,环保组织成功赢得了一系列法庭案件,导致猫头鹰被列入《濒危物种法》,这意味着在斑点猫头鹰巢穴的 10,000 英亩范围内不允许伐木。在 1990 年代初期,环保组织寻求对猫头鹰的额外保护,最终比尔克林顿总统的西北森林计划关闭了另外 600 万英亩的公共土地,禁止砍伐木材。
所有这些因素在整个 1970 年代都大幅降低了就业率。 1978 年,木材工业从业人员超过 136,000 人。到 1982 年,这个数字下降到不到 95,000。整个 1970 年代的大规模裁员导致工会迅速减少。(14)贝达,“团结的风景”,217。
到 1981 年,越南战争导致的联邦赤字加上两次重大的石油抵制,在美国引发了一轮可怕的通货膨胀。为了控制通货膨胀,利率被提高到 18% 以上,使抵押贷款变得更加昂贵。房屋建筑以及整个木材工业都崩溃了。当经济在 1980 年代中期复苏时,木材工业陷入瘫痪。在放松管制和宽松信贷的新里根时代,木材行业遭到企业掠夺者的攻击,他们出售整条生产线、解散工会、削减工资并取消工作保障,同时让他们收购的公司背上了债务。
面对伐木业的崩溃和无法吸引新产业,几个农村社区在 1980 年代和 1990 年代开始向旅游经济转型,仅仅是因为几乎没有其他选择。然而,对于许多农村社区来说,旅游业代表了历史学家哈尔·罗斯曼所说的“魔鬼交易”。(15)哈尔·罗斯曼 魔鬼的讨价还价:二十世纪西部的旅游业 (劳伦斯:堪萨斯大学出版社,1998 年)。 旅游业的工作很少加入工会,就像木材行业的工作一样,薪水极低,而且没有职业声望。此外,随着大型公寓、度假村和度假屋的涌现,农村人的住房价格越来越高。例如,在 1980 年代后期开始积极吸引游客的俄勒冈州胡德山前伐木和农业小镇,富裕的波特兰人和加利福尼亚人垄断了房地产市场。到 2006 年,胡德山的房价中值为 $400,000。(16)Jason Pierce,“变革之风:俄勒冈州胡德河县采掘业的衰落和旅游业的兴起”, 俄勒冈历史季刊 108(2007 年秋季):410-31。
这些旅游经济体的长期居民最终失去了对富裕新移民的城镇和资源的控制。事实上,这些社区卖给游客的是他们自然美景。像俄勒冈州本德这样的城镇推广了他们原始的森林、河流和山脉,并承诺让富裕的城市人在荒野中享受乐趣。
简而言之,西北正在发生变化,从农村资源开采经济向城市工业和高科技经济转变。整个 1980 年代,随着华盛顿和俄勒冈州的木材经济失去了 25,000 多个工作岗位,这两个州作为一个整体增加了 600,000 多个工作岗位,其中大部分在西雅图和波特兰。(17)卢米斯, 木材帝国, 195. 经济和政治权力正在转移到城市地区。农村资源经济自由落体。裁员是家常便饭,一些伐木城镇的失业率高达 30%。
从几代农村劳动力和资源中获利的公司和所有者不需要将他们的任何利润再投资到这些社区。他们没有。
如果西北农村工人阶级的历史揭示了什么,那就是这些社区从未控制过他们赖以生存的土地。他们一直处于经营节目的企业的心血来潮。西北农村的问题是一个多世纪的问题,解决这些问题将需要一系列复杂而复杂的社会和经济政策。但是,如果这些政策中的任何一项要取得成功,无论采取何种形式,我们都必须转变我们对农村人口和农村产业的看法。我们都使用农村人民的产品并从中受益。我们的房子是用木材建造的,我们的报纸是用纸浆做的。
3. 回归“地方控制”和开采经济的幻想
准军事组织和其他爱国者运动团体暗示,如果联邦政府将其管理的公共土地交给地方控制,那么伐木、采矿和其他采掘业将复兴并可能振兴农村社区。但这些说法更多地基于怀旧幻想。虽然太平洋西北地区的农村人长期以来一直主张地方控制自然资源,但在 20 世纪的大部分时间里,这意味着与国家、监管机构和政府林业部门建立伙伴关系。例如,在 1947 年,伐木者寻求(但未能实现)建立社区委员会的立法——由工人、社区成员和环保主义者组成——以监督木材采伐并制定负责任的采伐配额 强制执行 由国家。或者,在 1964 年,一些伐木社区支持荒野法案,因为他们相信这将使寻求荒野指定的过程民主化,并使劳动人民能够更有效地游说立法者扩大森林保护范围。换句话说,在 20 世纪的大部分时间里,当地对木材加工社区的控制意味着与环保主义者和国家建立合作伙伴关系, 不是 简单地将土地的控制权交给农村人。
与此同时,爱国者运动团体过分强调了伐木业更新在现代经济中的作用。即使不考虑保护生态系统和环境可持续性的关键问题,受复杂供需力量影响的全球木材市场也根本无法维持或支持俄勒冈州森林砍伐的大量增加。然而,该县决定不采伐木材,因为市场大幅下跌,无法盈利。此外,自动化和工会的衰落意味着该行业的扩张不会产生许多高薪工作。
虽然市场力量和当前的经济状况表明农村经济不能再 完全 依靠资源开采,伐木可以而且应该在现代资源经济中占有一席之地。新计划应围绕基于保护的伐木、国内生产、清洁能源生产以及恢复每个人(包括城市居民)所依赖的森林和水道展开。
还有其他历史经验和教训可以为农村社区的健康和福祉提供灵感。首先,该地区有着工人阶级为社会正义而共同奋斗的重要传统,尤其是在 20 世纪中叶。西北地区的农村工人阶级已经从大萧条中脱颖而出,拥有强大的工会。美国国际木工协会 (IWA) 成立于 1937 年,到 1950 年代已发展成为西北地区最大、最具政治影响力的工会,拥有超过 100,000 名成员。它的竞争对手联合木匠兄弟会规模较小,代表了大约 50,000 名西北木材工人,但仍然是该地区最大的工会之一。其他工会也代表木材行业的工人,例如西部纸浆和造纸工人协会。这些工会的前提是理解农村地区的工人并不总是与公司和土地所有者拥有相同的利益,并且需要强大的工人组织来追究这些公司的责任。由于该地区面临新的经济机遇和挑战,这段历史为今天的工人提供了教训。虽然行业和经济部门确实发生了变化,但关于权力和经济冲突的基本基本见解保持不变。(18)关于太平洋西北地区木材的 IWA 和工会,请参阅 Erik Loomis, 木材帝国:工会和太平洋西北森林 (纽约:剑桥大学出版社,2016 年);贝达,“团结的风景”; Jerry Lembcke 和 William M. Tattam, 一个木头联盟:美国国际木工的政治史 (纽约:国际出版社,1984 年)。
其次,美国农村在保护公共森林方面有着重要的环保主义历史,这有助于指导当前关于平衡采掘、可持续性和环境保护的辩论。由于战前私人林地几乎完全被剥夺,之后伐木活动大多转移到公共土地上,特别是在美国林务局的土地上。
尽管林务局的成立初衷是为了最大的利益来管理公共森林,但希望在战后时期仍能负担得起住房的雇主和政界人士对该机构施加的政治压力改变了该机构的优先事项。它或多或少地变成了私营企业的公共管理部门,这是一个管理林地的官僚机构,其管理林地的目的不是为了公共利益,而是为了私人收获。林务局在使俄勒冈州农村社区的公共土地无障碍方面发挥着重要作用,但该机构在几个问题上也面临着重大批评,包括其促进和管理木材销售和生态恢复项目。(19)威廉·G·罗宾斯, 冲突的风景:俄勒冈的故事,1940-2000 (西雅图:华盛顿大学出版社,2004 年),147-212;南希·兰斯顿 森林梦,森林噩梦:西部内陆地区古老生长的悖论 (西雅图:华盛顿大学出版社,1996 年);保罗·W·赫特, 乐观主义的阴谋:二战以来的国家森林管理 (林肯:内布拉斯加大学出版社,1994 年)。
环保主义者和工人都担心这会威胁到木材工业的未来、农村社区的经济健康以及继续获得户外休闲机会。在整个 1950 年代,这两个团体一起合作抗议森林服务政策和木材销售,并保护被指定为荒野的部分森林。事实上,在 1960 年代之前,伐木者和环保主义者是盟友,他们密切合作以保护和保护森林的长寿。(20)贝达,“团结的风景”,200-204;凯文河马什, 在森林中画线:在太平洋西北部创建荒野地区 (西雅图:华盛顿大学出版社,2007 年); Michael Pebworth,“Evergreen Struggle: Federal Wilderness Preservation, Populism, and Liberalism in Washington State, 1935–1984”(博士论文,俄勒冈大学,2003 年)。
这段历史让我们思考农村社区作为土地管理员所扮演的历史角色。由于他们的命运和财富与土地息息相关,因此许多人明智而负责任地使用并可以继续使用这片土地。以土地谋生的农村群众在这场战斗中利害攸关,发挥着重要作用。
一个县的历史
约瑟芬县如今 92% 以上是白人。该地区的原始居民包括图图特尼人,他们是多元化民族的一部分,他们的定居点跨越了从喀斯喀特山脉下降到太平洋的罗格河。黄金首先吸引白人矿工进入该地区以夺取土地(由美国陆军第一太平洋师的弹药支持),但正是花旗松和西铁杉茂密的森林开始主宰美国的经济、政治和社会发展轨迹。该区域。 19 世纪后期,军队和白人定居者从土著人手中夺取了土地后,联邦政府通过俄勒冈州和加利福尼亚州铁路公司为白人自耕农分发了大宗地块。
但在 20 世纪初,铁路公司的大规模欺诈行为被揭露;铁路将不到 25% 的财产分配给个人。在随后全国公众的强烈抗议之后,联邦政府通过新成立的美国林务局和土地管理局重新确立了对土地的控制权。
今天,约瑟芬县 62% 的土地由联邦政府的一个机构管理。它是俄勒冈州九个县之一,其中一半以上的土地在联邦控制之下;全州 53% 的土地由联邦政府管理。
参考