"Ничто так не потрясло город, как это".

Уважаемый ROPnet,

"Я работаю в городе уже более семи лет. Я работала в диспетчерской службе, в полицейском департаменте; Я видел много перемен, но ничто так не потрясло город".

Саванна Ловелл, бывшая служащая города Джон Дэй

ROP работает над формированием общих стандартов человеческого достоинства, включая веру в равную ценность всех сообществ. За последний год накопилось множество историй о том, как городские и окружные власти пренебрегают демократическими принципами управления и выносят решения без соблюдения надлежащей правовой процедуры. 

Сегодня мы хотим поделиться с вами историей о том, что делают обычные жители штата Орегон в Джон-Дей, чтобы противостоять антидемократическим действиям выборных должностных лиц в своем родном городе. Вы сталкиваетесь с чем-то похожим? Напишите нам по электронной почте Эмме по адресу emma@rop.org! Мы с удовольствием сравним записи!

Что происходит в Джон Дэй?

В сентябре 2023 года, OPB сообщила что "Заседания городского совета проходят в ожесточенной борьбе, сотрудники сообщают о снижении качества городских услуг, а коалиция жителей призывает власти штата начать уголовное расследование в отношении мэра".

Что привело к этому моменту? Начнем с того, что с июня 2022 года у Джон-Дэя не было постоянного городского управляющего. Мэр Хизер Рукстул победила на выборах в ноябре 2022 года с перевесом всего в 47 голосов, сместив предыдущего мэра с его места.

Когда мэр Рукстул вступила в должность, газета Blue Mountain Eagle сообщила, что совет проголосовал за то, чтобы она и председатель городского совета разделили некоторые управленческие обязанности, пока город не найдет себе замену. Это новое соглашение нарушало городской устав по целому ряду причинМэр не имеет права исполнять обязанности городского управляющего, а для временного управляющего существует ограничение в 6 месяцев. Рукстул занимал эту должность в течение 11 месяцев. 

В связи с этим и другими проблемами более двух десятков жителей, в том числе все семь сотрудников администрации города Джон Дэй, подписали уголовное заявление против мэра за нарушение городского устава. Затем жалоба была передана в Департамент юстиции штата Орегон и полицию штата Орегон.

Почему члены общины выступили против мэра?

Мэр вмешивалась в контракты, утвержденные советом, фальсифицировала публичные документы, оказывала давление на временных городских управляющих, чтобы они от ее имени применяли репрессии в отношении сотрудников, и использовала свое положение временного городского управляющего для отмены решений совета. Она пыталась добиться от совета расширения своих полномочий в вопросах найма и увольнения сотрудников, а когда это не удалось, попыталась в разных случаях изменить кадровую политику, чтобы создать трудности и выделить конкретных сотрудников. 

"Наш город, по сути, находится в полном тупике. Полтора года назад мы процветали".

Саванна Ловелл, бывшая служащая города Джон Дэй

Городских служащих все больше тревожил уровень дисфункции, из-за которого община не получала важных ресурсов. Городской совет стремился закрыть все проекты, начатые бывшим городским управляющим Ником Грином, в результате чего проекты по строительству доступного жилья и высокоскоростного интернета полностью застопорились.

В свое время городской совет вернул $2 миллиона, которые они ранее подали на реконструкцию общественного бассейна, потому что не смогли использовать эти средства. Они также отказались принять $100 000 грант от Фонда семьи Форд, который стал бы первым из 5 ежегодных грантов на общую сумму в полмиллиона долларов.

Как еще они пытались привлечь ее к ответственности?

Группа нынешних и прошлых сотрудников и других членов сообщества, называющих себя "Граждане за процветающий округ Грант", пишет письма в редакцию, публикует посты в социальных сетях и приходит на заседания городского совета, чтобы привлечь внимание к происходящему.

Например, когда один из сотрудников заметил, что адвокаты взимают чрезвычайно высокие расценки за выполнение запросов на предоставление публичных документов, он выразил на заседании совета обеспокоенность тем, что высокие расценки мешают людям получить доступ к документам. Совет отвечал "спасибо, следующий" или "принято к сведению" на каждое замечание общественности, но так и не отреагировал на высказанные опасения.. Это стало настолько предсказуемым, что один сотрудник напечатал шапки с надписью "должным образом отмечено" и носил их на работе!

Еще один пример неадекватного поведения появился год назад: Совет работал над новым справочником для сотрудников и утвердил окончательный вариант в мае 2023 года. Затем, в июне, городской прокурор внес в справочник сведения о работе с мэром. Один из сотрудников вынес этот вопрос на рассмотрение совета, поскольку в уставе города говорится, что мэр не имеет права самостоятельно вносить изменения в справочник для сотрудников. Мэр Рукстул сказал этому сотруднику в лицо: "Никакие изменения не вносятся". 

Спустя несколько месяцев была представлена новая версия справочника, в которой содержались существенные изменения, касающиеся позиции сотрудника, который высказал свои опасения еще в июне. Когда она вновь вынесла этот вопрос на рассмотрение совета, ей просто ответили: "Принято к сведению".

Ни к чему не привели, если довести до сведения совета суть проблемы, сотрудники обращались в государственные учреждения за советом и помощью. От Орегонского бюро труда и промышленности до Орегонской комиссии по этике, от Лиги городов Орегона до городской страховой компании - все ведомства отвечали что-то вроде "мы ничего не можем сделать". Сотрудники даже подумывали подать в суд на свой собственный совет, потому что им казалось, что избранные чиновники свободны от ограничений правил.

В августе городские власти Джон-Дея успешно перешли на работу в профсоюз. Они получили почти единогласную поддержку, поскольку люди увидели в этом способ защитить себя от действий совета. Сейчас они ведут переговоры о заключении своего первого контракта.

Последняя капля: выборы по отзыву

В сентябре организация "Граждане за процветающий округ Грант" решила, что лучшим вариантом действий будет отзыв мэра. В ноябре все сотрудники подписали петицию. Для включения петиции в бюллетень для голосования им нужно было собрать 110 подписей, и они собрали их менее чем за 24 часа! 

Затем группа стала стучаться в двери по всему городу, раздавая двухстраничную листовку с информацией о причинах отзыва. Они также завели страницу в Facebook, чтобы отвечать на вопросы и обращаться к молодым людям, а также к тем, кто не открыл дверь.

Выборы по отзыву состоялись 16 января, а 7 февраля были заверены их результаты. Они победили! Мэр был отозван с большим отрывом. 

После того как мэр ушла, несколько других членов совета, причастных к ее действиям, все еще остаются у власти. Празднуя свою победу, жители Джон-Дея планируют либо вернуть этих членов совета к надлежащей процедуре работы совета, либо удалить их из совета.

Что мы забираем?

Джон Дэй не одинок в том, что местные выборные должностные лица игнорируют законы и мнение большинства жителей. Но он предлагает нам мощную историю о том, как члены общины объединились и потребовали перемен.

Какие уроки мы можем извлечь из этой кампании в Джон Дэй? Что мы будем делать с этой тенденцией в масштабах штата? Сообщите нам о своих размышлениях по поводу этой истории и о том, как она связана с тем, что переживает ваше сообщество, написав Эмме по адресу emma@rop.org

Тепло,

Эмма и команда ROP

Удобно для печати, PDF и электронной почты
Русский